一、我鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理的現(xiàn)狀
目前,我鎮(zhèn)的農(nóng)村道路交通主要存在以下幾個特點(diǎn):一是公路等級較低,道路路況比較差。近年來,國家對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行扶持補(bǔ)助政策,補(bǔ)助資金占工程造價的50%左右,剩下的50%需地方自籌。地方自籌資金中大部分靠群眾一事一議及捐資解決,很難籌集到足夠的建設(shè)資金,而群眾對修建水泥路積極性又很高,都想盡快走上水泥路。因此大部分村只有通過降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)資金缺口,產(chǎn)生追求建設(shè)數(shù)量而忽視建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,修建的通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低,道路交通科技含量相對低下,基本上都是利用老路,隨彎就坡,沒有資金對路基改造,路面窄、坡陡、彎道半徑小,由于交通安全設(shè)施資金不足,交通標(biāo)志殘缺不全,警示樁、隔離墩欠缺,更談不上漆劃交通標(biāo)線,渠化交通流量,給車輛會車帶來很大的困難,影響車輛安全行駛,極易造成交通事故。這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人、非機(jī)動車、畜力車、摩托車和小型拖拉機(jī)通行需求;二是公路維護(hù)差。村村通公路由所在村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。近年來,鎮(zhèn)、村把更多的精力放在了修建水泥路上面,而忽視了公路的正常養(yǎng)護(hù)工作,形成了重建輕養(yǎng)的不良局面。同時由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金緊缺也給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作帶來很大的困難,養(yǎng)護(hù)資金來源減少了,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付資金中安排養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),而現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況本身就緊張,都是吃飯財政,不可能安排足夠的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),由于資金緊缺,很多農(nóng)村公路都無法進(jìn)行養(yǎng)護(hù),造成路況極差,容易發(fā)生事故;三是農(nóng)村“問題車輛”多,群眾交通安全意識相對薄弱。由于城鎮(zhèn)監(jiān)管較嚴(yán),報廢車、拼裝車等問題車輛在城鎮(zhèn)無法立足,大部分轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。農(nóng)村車輛年檢率低。農(nóng)村車主對年檢能躲則躲、能逃則逃。農(nóng)村車輛數(shù)量大、分布寬,相關(guān)部門對車輛年檢監(jiān)督難以落實(shí)到位。加上農(nóng)村車輛維護(hù)差。很多農(nóng)村車主只顧掙錢,忽視車輛維護(hù)。同時駕駛員、群眾等人群交通安全意識淡薄。車主、駕駛員受利益驅(qū)使,見人就搭,見客就搶,特別是農(nóng)用車、兩輪和三輪摩托車違法載人現(xiàn)象存在。不少群眾只圖方便,見車就坐,安全意識、自我保護(hù)意識差。加之交通法規(guī)知識缺乏,交通違法行為數(shù)量多。在農(nóng)村,一些行人在公路上隨意行走,經(jīng)常橫穿公路,與過往車輛賽跑、搶道。超速行使、無證駕駛、駕乘摩托車未戴安全頭盔、酒后駕車、占道曬糧等違法行為數(shù)量大,誘發(fā)的事故比例也較大;四是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,我鎮(zhèn)現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱且負(fù)責(zé)肩負(fù)著全鎮(zhèn)的交通管理工作,擔(dān)子很重,對那些偏遠(yuǎn)地方的鄉(xiāng)村道路管理確實(shí)力不從心,管理欠缺?!?br />
二、農(nóng)村道路交通管理的對策
1、鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)引起重視,將農(nóng)村道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理納入法制軌道。要注重農(nóng)村道路建設(shè),統(tǒng)籌安排,籌集資金,加大投入,明確農(nóng)村道路建設(shè)及保養(yǎng)的工作職能,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低的道路,加大整改力度,農(nóng)村道路的投資建設(shè)和改擴(kuò)建,對危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段以及急彎道、陡坡、臨崖、臨湖和臨河地段要優(yōu)先考慮整改,設(shè)立安全防護(hù)墩或者防護(hù)墻及警示牌,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn),遂步完善交通標(biāo)志標(biāo)線,增設(shè)安全防護(hù)隔離設(shè)施。同時,將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委的道路交通安全考核范疇,以確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的完善、有效。
2、加大交通安全宣傳力度。積極組織人力“進(jìn)村入戶”宣傳,以宣傳文明交通行為、交通陋習(xí)、危險駕駛行為為主,讓廣大群眾初步了解交通安全知識,加強(qiáng)群眾的交通安全意識,自覺告別、摒棄交通陋習(xí),抵制危險駕駛行為,養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。同時,利用電視臺、報紙、電臺等當(dāng)?shù)孛襟w,宣傳交通法規(guī),形成鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢。針對農(nóng)村特點(diǎn),選擇群眾農(nóng)閑集中點(diǎn)為宣傳陣地,結(jié)合農(nóng)村季節(jié)變化,農(nóng)民出行和作息特點(diǎn),細(xì)化宣傳內(nèi)容,組織開展交通安全知識宣傳活動。設(shè)置交通宣傳公告欄,公示交通安全管理知識及辦理車輛駕駛員相關(guān)業(yè)務(wù)流程、政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時間規(guī)定等內(nèi)容,開展交通安全宣傳活動,將道路交通安全法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約,增強(qiáng)村民交通安全意識。加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生日常交通安全知識的宣傳教育工作,提高學(xué)生交通安全防范意識。鎮(zhèn)中小學(xué)校要確定一名教職人員兼任交通安全管理員,負(fù)責(zé)對校車及駕駛員進(jìn)行管理,對發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患及時向上級主管部門報告
3、落實(shí)交通安全社會化管理。要把道路交通安全工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村(居)委會,落實(shí)到各部門、各單位,并納入到社會綜合治理考核目標(biāo)管理內(nèi)容之列,使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全。建立交通基礎(chǔ)臺帳。督促交通安全聯(lián)組建立本村機(jī)動車及駕駛員臺賬,掌握機(jī)動車及駕駛員動態(tài)。維護(hù)本村交通秩序,協(xié)助保護(hù)事故現(xiàn)場,督促本村機(jī)動車及時上牌、駕駛員參加培訓(xùn)、機(jī)動車及駕駛員及時參加年度檢審。在全鎮(zhèn)聘任2名以上的路況信息員(以轄區(qū)客運(yùn)駕駛員為主),每行政村聘任1名交通協(xié)管員(以村主任為主)。使交通安全觸角延伸到農(nóng)村每一個角落。形成政府牽頭,全社會參與的格局,把交通安全管理工作上升一個臺階。
4、加強(qiáng)對農(nóng)村道路的監(jiān)管力度。結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”,加強(qiáng)農(nóng)村的道路治理工作,針對農(nóng)村道路交通狀況復(fù)雜,交通不安全因素多的情況,建議交警部門可適當(dāng)把巡邏的范圍延伸到鄉(xiāng)村道路,在執(zhí)勤工作中,采取區(qū)域巡邏,以國道帶動縣鄉(xiāng)道路,依法查處農(nóng)村公路上酒后駕駛、無證駕駛、非客運(yùn)車輛載客、無牌車輛上路行駛等違法行為,確保農(nóng)村道路的交通安全。建議安監(jiān)部門定期組織相關(guān)部門檢查危險路段治理及各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,搞好督促檢查。加強(qiáng)安全隱患治理工作,落實(shí)重特大道路交通事故責(zé)任追究制度。