?????? （二）抓好各項基建安全管理制度執(zhí)行
??????? 抓基建安全制度執(zhí)行，重點是以《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》為主線，認真抓好安全文明施工標準、施工分包安全管理規(guī)定、施工安全監(jiān)理管理辦法、腳手架搭設安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范、安全管理評價辦法、流動紅旗競賽辦法、起重機械安拆手冊等各專項制度和開挖、登高、支護、承力作業(yè)的各項技術(shù)要求，以及應急、培訓、作業(yè)交底和違章獎懲制度的執(zhí)行。一是抓好安全管理制度的宣貫培訓。針對近年來開展基建安全管理標準化頒發(fā)的各項制度，各單位要每年組織開展專項培訓，制定年度培訓計劃，豐富培訓形式，通過考試、競賽等手段檢驗培訓效果；業(yè)主和監(jiān)理項目部指導、監(jiān)督施工項目部對施工班組（含分包隊伍）組織開展全方位、分層次、分專業(yè)的宣貫培訓，使參建單位和人員全面了解掌握公司基建安全管理標準化的有關(guān)要求；各單位要對所屬基層單位、三個項目部培訓工作開展情況進行督導檢查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》和項目部標準化管理手冊各項要求，各單位梳理完善本單位層面安全管理制度，保證制度齊全完備有效；業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部結(jié)合工程特點開展安全工作時，引用有效的規(guī)章制度版本，切實用好《國家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理條文匯編》內(nèi)容，確保工程項目安全管理工作圍繞上級要求開展。三是抓好工程項目安全管理制度的執(zhí)行考核。業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部嚴格執(zhí)行安全管理標準化制度要求，將各項制度責任分解到人，做到“四個凡事”（凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督），落實制度執(zhí)行與工程結(jié)算掛鉤機制，加強執(zhí)行過程的監(jiān)督、考核與評價，保證各項要求有效貫徹。
??????? （三）抓安全措施落實
??????? 抓安全措施落實著重抓施工安全技術(shù)方案的科學完整編制、安全風險的準確評估和預控、安全施工作業(yè)票內(nèi)容的針對性和完整性，強化全員安全交底和安全措施的嚴格執(zhí)行。
??????? 一是將安全技術(shù)措施完備情況與開工、工程轉(zhuǎn)序等環(huán)節(jié)掛鉤。建設管理單位或業(yè)主項目部要嚴格執(zhí)行開工、工程轉(zhuǎn)序流程，施工項目部未按規(guī)定制定本階段安全技術(shù)措施，工程建設各階段審核不予通過；工程管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查指導施工班組實施落實技術(shù)要求，驗證措施的實用性和可靠性，及時修訂完善施工技術(shù)方案。二是提高施工安全方案的編制水平。提高安全文明施工實施細則、專項施工安全方案、作業(yè)指導書中的安全技術(shù)措施等各類施工安全方案的編制水平，根據(jù)識別、預判的風險作業(yè)內(nèi)容編制控制措施，強化安全技術(shù)措施的全面性、針對性和可操作性，重點提升安全技術(shù)措施編制的技術(shù)水平。三是加強安全技術(shù)措施的審批把關(guān)環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施的審批制度，強化各級審批人員的責任，對安全技術(shù)措施嚴格審查把關(guān)，落實特殊和重大安全技術(shù)措施的會審要求。四是嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施的交底制度。安全技術(shù)措施分層交底，保證全員參加，突出交底效果，確保施工人員掌握安全風險及防控措施，強化執(zhí)行與監(jiān)督。五是強化現(xiàn)場施工作業(yè)安全防護措施落實。督促工程現(xiàn)場各項目部保證安全投入，嚴格審批現(xiàn)場安全文明施工費用，根據(jù)不同施工階段對費用執(zhí)行情況進行檢查，落實《輸變電工程安全文明施工標準》要求；組織施工企業(yè)或建設管理單位試點推廣安全設施統(tǒng)一配送經(jīng)驗，結(jié)合實際逐步實現(xiàn)臨時配電箱、孔洞蓋板、安全警示標識、安全圍欄等防護設施的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回收，確保資源和投入的合理使用。
??????? （四）抓施工作業(yè)安全監(jiān)護到位
??????? 建立長效溝通、通報機制，掌握作業(yè)內(nèi)容、時間和狀態(tài)，根據(jù)風險評估等級，明確分級監(jiān)護責任，確保重要、風險較大的作業(yè)內(nèi)容實現(xiàn)分級現(xiàn)場監(jiān)護，一般風險作業(yè)由業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部旁站或巡視，落實安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)人員參與近電、交叉跨越、運行區(qū)域拆除及爆破作業(yè)的監(jiān)護，重點檢查施工安全技術(shù)措施逐項落實情況，徹底解決制定方案和實際操作“兩張皮”現(xiàn)象。
??????? 一是強化各級領(lǐng)導和管理人員到崗履責。建立完善各級領(lǐng)
??????? 導和管理人員到崗履責制度，按照制度要求落實到位人員、職責和工作內(nèi)容，強調(diào)到崗、到位、履責。二是加強對風險因素的監(jiān)控策劃和動態(tài)調(diào)整。加強對環(huán)境、人員、機械等風險因素的監(jiān)控，認真識別、預判可能出現(xiàn)的安全風險，在策劃制定有效措施的前提下，對各項防控措施的落實情況進行全面有效監(jiān)督，確保風險被全面消除。三是強化作業(yè)過程安全監(jiān)護。三個項目部嚴格按照安全規(guī)程確保監(jiān)護到位，特別加強對近電作業(yè)、交叉跨越作業(yè)、拆除及爆破作業(yè)、起重機械安裝拆卸、大型腳手架和模板支撐體系的搭拆、深基坑開挖等高危作業(yè)環(huán)節(jié)的重點監(jiān)護。四是強化對監(jiān)護工作的監(jiān)督檢查和考核評價。施工企業(yè)和項目部要切實做好現(xiàn)場監(jiān)護工作，明確各工程建設環(huán)節(jié)的安全監(jiān)護責任人，監(jiān)理項目部要通過巡視、旁站對監(jiān)護到位進行檢查，業(yè)主項目部日常檢查中要切實履行對監(jiān)理旁站和施工監(jiān)護工作的監(jiān)督責任，定期對安全監(jiān)護到位情況進行考核評價。
??????? （五）全面鞏固基建安全基礎
??????? 有效應用上年度“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動成果，逐條梳理“50 條重點措施”執(zhí)行中存在的不足，持續(xù)改進，使各層基建安全管理體系得到完善，安全管理力量得到加強，安全投入得到有效保障，各級人員安全履職能力得到提升，安全制度措施的執(zhí)行力得到提高，影響基建安全的突出問題得到基本解決，基建安全基礎進一步鞏固。
??????? 一是不斷加強安全管理隊伍建設。開展安全培訓，提升安全管理人員業(yè)務水平，提高履職能力；落實標準化項目部安全管理人員的配置要求，督促參建各方（特別是分包隊伍）按要求配備安全管理人員。二是不斷鞏固提高基建安全標準化水平。以執(zhí)行安全文明施工標準為重點，確保安全投入，確保現(xiàn)場設施標準化，以落實項目部標準化建設為重點，確保管理流程、工作職責、工作要求標準化工作的連續(xù)性，以加強安全技術(shù)措施、作業(yè)指導書、安全施工作業(yè)票的制定和執(zhí)行為重點，確保施工作業(yè)的標準化工作常態(tài)化。三是不斷提高基建安全檢查和問題治理效果。常態(tài)化開展基建安全巡檢、專項檢查、交叉互查、安全評價、流動紅旗競賽等工作，定期統(tǒng)計、分析和通報基建安全工作情況，切實掌握影響現(xiàn)場安全的突出問題，按照“標本兼治、治本為主”的思路，制定和實施有針對性的改進措施，確保突出問題得到有效解決或根治。四要不斷加大安全信息管理力度。落實基建管控程序中安全管理相關(guān)信息審批和報送等有關(guān)要求，及時準確掌握并有效利用安全信息，把握各個階段的基建安全工作重點，定期分析并調(diào)整管理策略，采取有力措施降低施工作業(yè)風險等級；五要不斷加強安全管理與安全技術(shù)創(chuàng)新的推廣應用。發(fā)掘安全管理創(chuàng)新做法，以靈活有效的管理創(chuàng)新和科學合理的技術(shù)創(chuàng)新，提高管理效率，提升安全管理水平。
??????? 五、工作要求
??????? （一）加強組織領(lǐng)導，做好活動策劃
??????? 各單位要深入分析本單位2011年基建安全形勢，深刻認識開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動的重要意義，強化對主題活動的組織領(lǐng)導。要成立以本單位主管領(lǐng)導為組長的主題活動推進領(lǐng)導小組和辦公室，研究本單位活動方案，明確組織機構(gòu)和工作職責，逐條、逐項層層落實工作責任，全面加強“主題活動”組織工作。要協(xié)調(diào)好主題活動與基建安全策劃等常規(guī)安全管理工作，做到統(tǒng)籌兼顧、重點突出、目標明確。
??????? 各工程建設管理單位要深刻領(lǐng)會“三抓一鞏固” 基建安全主題活動的精神內(nèi)涵，將工作重點放在工程現(xiàn)場、放在對各類安全風險的管控上。各業(yè)主項目部牽頭，全面做好工程現(xiàn)場“主題活動”的策劃工作。為保證主題活動取得實效，對照國家電網(wǎng)公司《“三抓一鞏固”基建安全主題活動指導意見》有關(guān)“30項重點措施”，公司制定“30項重點措施分解表”（詳見附表）作為主題活動的主要工作內(nèi)容，各單位要高度重視，在制訂本單位“主題活動”實施細則和工程項目實施安排時，重點做好重點措施要求的責任分解工作，明確每一項工作的完成時限及考核辦法，確?！爸黝}活動”重點措施落實到基建工作的每一個環(huán)節(jié)。
??????? （二）圍繞活動重點，強化管控手段
??????? 各單位要將主題活動開展與強化基建安全管理相結(jié)合，進一步完善當前基建安全管控機制。
??????? 一是進一步強化現(xiàn)場安全“日預控”。將“日預控”管控平臺做為現(xiàn)場抓制度執(zhí)行、措施落實、監(jiān)護到位的基本載體，公司將結(jié)合“三抓一鞏固”要求，完善“日預控、周點評、月協(xié)調(diào)”管理辦法，各單位要認真抓好有關(guān)措施的落實工作。二是進一步強化安全管理“周點評”。各單位在日常安全巡查中，要將“主題活動”重點措施納入巡查重點，切實加強對重點措施落實情況的“周點評”工作。三是進一步強化安全工作“月協(xié)調(diào)”。各單位要做好主題活動開展情況“月通報”工作，公司每月協(xié)調(diào)主題活動開展中存在的問題，定期組織現(xiàn)場會，推進活動成果與經(jīng)驗的交流。
??????? （三）重視安全培訓，提升活動效果
??????? 各單位要結(jié)合“主題活動”開展，大力加強對“主題活動”指導意見和實施方案的宣貫學習，通過強化現(xiàn)場安全日活動、開展安全專題培訓、組織安全知識競賽等形式，使公司各在建工程現(xiàn)場、基建戰(zhàn)線全體建設者掌握“主題活動”各項措施內(nèi)容。同時針對活動開展中發(fā)現(xiàn)的問題，開展有針對性的培訓，切實加強公司基建安全管理基礎工作，全面提升“主題活動”成果。
??????? （四）大力營造氛圍，切實加強宣傳
??????? 各單位要借助“主題活動”開展，進一步加強現(xiàn)場安全氛圍營造工作。嚴格落實《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明標準》，利用現(xiàn)場板報、主題活動?？刃问?，及時曝光現(xiàn)場安全管理中存在的問題，以“嚴謹規(guī)范”的現(xiàn)場安全氛圍促進安全基礎強化?；顒娱_展期間，要求各單位于每月月底前將本單位活動開展情況專報公司基建部，簡要概括本單位活動重點工作推進情況，活動開展的“亮點”做法等內(nèi)容。
??????? 各單位要充分利用內(nèi)外部新聞媒體、信息網(wǎng)站、報紙、簡報等宣傳平臺，廣泛開展主題活動輿論宣傳和報道工作，宣講活動重點內(nèi)容，引導主題活動持續(xù)深入開展，做到全員參與、氛圍濃厚、效果顯著。要積極加強對電力行業(yè)報紙、電視、網(wǎng)站、雜志等媒體的供稿，投稿要求不低于以下標準：報紙-1篇/月，網(wǎng)站-1篇/月，內(nèi)部電視-1篇/季。公司基建部、新聞中心將“主題活動”宣傳工作納入對各單位的基建管理綜合評價和新聞宣傳積分考核之中。
??????? （五）開展過程檢查，強化評價考核
??????? 為確?！爸黝}活動”切實取得實效，活動開展期間各單位要加強過程檢查。除將“主題活動”各項要求納入各級日常安全巡查外，原則上各在建工程業(yè)主項目部每月對照“主題活動”評價標準，進行一次專項自查，各工程建設管理單位每季度按照評價標準對所管全部工程開展一次專項督查，并于每季度最后一個月25日前上報各工程評價打分表及排名，同時于11月15日前上報本單位“主題活動”自評價結(jié)果。
??????? 公司在“主題活動”開展期間，將結(jié)合對在建工程“主題活動”開展情況抽查，全面開展對各單位“主題活動”成效評價工作。成效評價由各單位自評價和公司抽查評價兩部分組成，其中各單位自評價占40%，公司抽查評價占60%。自評價和抽查評價加權(quán)后總分為最終評分。評價結(jié)果將納入對各單位基建安全綜合評價。對取得突出成績的單位進行表彰，對存在問題的單位進行批評，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。
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