??????? （六）嚴格執(zhí)行“30項重點措施”
??????? 為確保主題活動取得實效，根據(jù)國家電網(wǎng)公司制定的《“三抓一鞏固”基建安全主題活動30項重點措施》和重點整治得安全通病清單（50條），按照國網(wǎng)公司對輸變電工程安全通病治理工作的總體部署，各參建單位、各在建工程項目要結(jié)合區(qū)域特點和工程進展實際情況，開展通病治理策劃，提出工程建設(shè)各階段易發(fā)、頻發(fā)的通病類型，制定相應(yīng)治理通病的措施，在工程建設(shè)過程中加以治理，落實責任。針對50條重點整治的安全通病，結(jié)合全年開展的各項安全檢查活動，對通病治理的情況進行檢查，加大對項目治理情況的評價考核力度，確保在年底實現(xiàn)基本消除的目標，提高基建安全管理水平。
??????????? 附件1：“三抓一鞏固”基建安全主題活動30項重點措施
??????????? 附件2：“三抓一鞏固”基建安全主題活動評價細則
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??????? 附件1：
???????? “三抓一鞏固”基建安全主題活動
??????? 30項重點措施
??????? 一、抓制度執(zhí)行（10條）
??????? 第一條 認真貫徹執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》。各單位要對照規(guī)定要求，梳理、完善各單位不同層級安全管理制度，清除與公司相關(guān)制度矛盾和重復的文件，杜絕制度流于形式、可操作性差等問題，形成安全責任更加明確、安全管理制度更加切實可行、安全管理流程更加清晰的規(guī)章制度體系；組織有針對性的培訓，重點對照本單位應(yīng)執(zhí)行的內(nèi)容進行落實，加強對下屬單位或部門在執(zhí)行過程中的指導、督促、檢查和考核工作，規(guī)范現(xiàn)場制度編制的內(nèi)容和形式，確?；ò踩芾砟繕恕⒙氊熀突疽舐鋵嵉轿?。
??????? 第二條 強化基建安全管理制度的宣貫培訓工作。認真學習和領(lǐng)會《輸變電工程建設(shè)標準強制性條文實施管理規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法》 >、《國家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理條文匯編》等制度文件，組織開展全方位、分層次、分專業(yè)的宣貫培訓活動，制定年度培訓計劃，明確參加培訓人員和培訓課時要求，采取集中授課、實例剖析、典型經(jīng)驗介紹等方式，豐富培訓形式，通過考試、競賽等手段檢驗培訓效果；各單位要定期對所屬基建單位、項目部培訓工作開展情況進行督導檢查，確保各項安全管理制度的落地生根，進一步提高各級安全管理人員的履職能力，做到對各項管理制度的準確把握、執(zhí)行到位。
??????? 第三條 加強工程現(xiàn)場安全文明施工標準化管理制度的執(zhí)行。各單位要重視工程建設(shè)安全策劃工作，強化《輸變電工程安全文明施工標準》執(zhí)行力，加強對安全文明施工費用投入的計劃、審核、投入、結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，將安全文明施工標準化工作作為安全管理評價、安全檢查的重點，通過試行對施工用電配電箱、孔洞及溝道蓋板、安全警示標識、安全圍欄等安全防護設(shè)施的統(tǒng)一配送，重點加強基建安全設(shè)施標準化。
??????? 第四條 強化施工分包全過程管理。認真貫徹落實《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》要求，嚴格執(zhí)行各級分包管理制度，穩(wěn)定施工隊伍；強化分包隊伍資質(zhì)審查，建立分包隊伍資信評價體系，施工分包招標時實行資信評價高者優(yōu)先的原則；以分包商資質(zhì)審查、準入及資信評價為手段，督促分包單位落實資源投入、認真執(zhí)行公司制度要求，對施工全過程安全施工進行有效控制，各單位切實履行工程分包管理各方職責，確保分包安全施工處于受控狀態(tài)。
??????? 第五條 全面開展工程安全管理評價。認真落實工程安全管理評價辦法，加強在建工程安全評價組織工作，嚴格執(zhí)行在建工程施工高峰期評價要求，保證評價辦法要求的項目做到全面覆蓋，應(yīng)用安全管理評價標準表指導日常安全管理工作，認真完成評價工作報告，保證抽查比例，確保安全評價工作質(zhì)量，降低施工安全風險。
??????? 第六條 加強安全監(jiān)理工作制度的執(zhí)行。網(wǎng)省公司要加強對監(jiān)理工作制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，監(jiān)督監(jiān)理單位按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要建立完善的安全監(jiān)理工作體系和考核辦法，編制各類切實可行的安全監(jiān)理工作制度，明確各級人員職責，嚴格按照監(jiān)理制度開展工作，承攬項目上按要求配置安全監(jiān)理工程師，定期對監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督考核。
??????? 第七條 嚴格執(zhí)行施工用電規(guī)范。 嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》和安全文明施工標準。對照施工用電強制性條文要求，加強臨時用電的設(shè)計策劃，確保電源布設(shè)合理；加強電源箱分級配置、漏電保護裝置設(shè)置、敷設(shè)電纜保護、用電設(shè)備接地可靠等要求的執(zhí)行；促進臨時施工用電設(shè)施標準化，統(tǒng)一現(xiàn)場施工用電設(shè)施的型式，明確專人操作，加強維護保養(yǎng)和定期檢查，確保安全用電。
??????? 第八條 嚴格執(zhí)行腳手架、跨越架搭設(shè)規(guī)范。嚴格執(zhí)行《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》和《跨越電力線路架線施工規(guī)程》要求，嚴格審核腳手架、跨越架搭設(shè)隊伍或人員專業(yè)資質(zhì)，按照專項檢查驗收表，對照規(guī)范、規(guī)程逐項監(jiān)督檢查搭設(shè)過程和結(jié)果，用規(guī)范、規(guī)程數(shù)據(jù)來指導、確定搭設(shè)驗收是否通過。
??????? 第九條 嚴格執(zhí)行特種（殊）人員持證上崗制度。施工單位要加強特種（殊）人員管理，加大此類人員的培訓和取證工作力度，做到“人證對應(yīng)，持證上崗”；監(jiān)理項目部要嚴格執(zhí)行特殊工種、特種作業(yè)人員資格審查制度，加強施工作業(yè)過程的檢查，確保持證上崗作業(yè)制度的落實，規(guī)范特種作業(yè)行為。
??????? 第十條 工程建設(shè)嚴格執(zhí)行消防法規(guī)定。認真學習普及消防法，嚴格執(zhí)行施工作業(yè)現(xiàn)場消防安全規(guī)定，制定專項消防措施，確保施工用火安全；嚴格按照消防安全標準選擇、采購工程材料和防護材料和消防設(shè)施，嚴格執(zhí)行消防安全檢查和消防驗收規(guī)定。
??????? 二、抓措施落實（10條）
??????? 第十一條 加強安全措施費用落實管理。施工項目部做好安全文明施工措施補助費使用計劃、使用明細的編制工作，建立安全措施費用使用臺帳；監(jiān)理項目部認真審核使用計劃，加大落實使用監(jiān)督，并定期將使用情況向業(yè)主項目部匯報；業(yè)主項目部要加大對安全措施費用使用的管理和考核，確保做到?？顚Ｓ?。
??????? 第十二條 強化有關(guān)安全文明施工措施的落實。各單位要高度重視工程安全文明施工管理工作，在工程各類招標文件和合同協(xié)議中明確安全文明施工要求和責任；業(yè)主項目部要認真編制工程安全總體策劃，組織審查監(jiān)理、施工項目部編制的安全文明施工實施細則，確保措施的切實可行。監(jiān)理項目部定期檢查施工項目部落實安全文明管理要求，定期對消防、安全警示標牌、隔離圍欄、安全工器具等防護設(shè)施的配備進行檢查，保證齊全完好。
??????? 第十三條 強化施工安全方案的管理。提高安全技術(shù)措施的編制水平，以技術(shù)作保障，重點強化方案的科學性、針對性、操作性。嚴格執(zhí)行安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施、作業(yè)指導書等施工安全管理文件的編、審、批管理程序，落實重大及特殊作業(yè)技術(shù)方案評審制度，必要時按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查。
??????? 第十四條 強化施工安全方案交底工作。履行施工安全方案交底人職責，嚴格實施全員交底工作，采取安全培訓、宣讀安全施工作業(yè)票、問答、全員簽字、在現(xiàn)場懸掛風險控制標牌等有效措施，確保被交底人員真正掌握安全技術(shù)要求。
??????? 第十五條 強化安全施工作業(yè)票管理。嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)、交底要求，各類施工安全技術(shù)措施的
??????? 重點內(nèi)容必須體現(xiàn)在安全施工作業(yè)票中，便于現(xiàn)場執(zhí)行與監(jiān)督，施工作業(yè)期間作業(yè)票必須始終保存在工程現(xiàn)場。
??????? 第十六條 加強起重機械和施工機具管理。認真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施（試行）》，圍繞起重機械進場準入、安拆單位資質(zhì)及人員資格管理、安拆作業(yè)指導書編審與執(zhí)行、起重機械安全檢查與缺陷整改、起重機械使用管理等重點內(nèi)容，落實安全管理要求，嚴格按技術(shù)規(guī)范的要求開展作業(yè)。加強對老舊機械以及外租、分包單位自帶起重機械的安全管理，改進安全管理薄弱環(huán)節(jié)。安全管理人員要全程跟蹤大型起重機械安裝拆卸和重要吊裝作業(yè)的施工過程，做到監(jiān)護到位。網(wǎng)省公司每年應(yīng)對施工企業(yè)及其項目部的起重機械安全管理進行一次評價考核，并將考核結(jié)果納入到企業(yè)負責人的業(yè)績考核中。按要求建立施工機具臺帳，保證臺帳與實物對應(yīng)，定期進行檢驗、檢測，加強過程檢查維護，確保施工機具完好。
??????? 第十七條 強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要作業(yè)安全措施落實。高度重視深基坑開挖作業(yè)措施落實，對深基坑開挖等特殊設(shè)計方案，要認真研究現(xiàn)場落實措施，安排專人負責，確保邊坡穩(wěn)定和坑下作業(yè)安全保障措施執(zhí)行到位；嚴格把關(guān)高處作業(yè)安全措施落實，保證攀登和懸空高處及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓及專業(yè)考試合格，保證作業(yè)人員配備合格的安全用具和安全防護用品，定期進行體格檢查，推廣體能測試臺管理經(jīng)驗，每天了解掌握作業(yè)人員心理情緒變化，禁止超能力未經(jīng)培訓強行安排和情緒不穩(wěn)定人員登高作業(yè)；加強防范物體打擊措施的落實，施工項目部在各工序開工前應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容編制防范物體打擊措施，在安全施工作業(yè)票中明確防范物體墜落要點，作業(yè)前對全體施工人員進行安全交底；加強改擴建工程現(xiàn)場和工程投運環(huán)節(jié)安全技術(shù)措施的落實，加強改擴建工程現(xiàn)場安全管理，采取有效監(jiān)控手段保證臨近運行設(shè)備、帶電作業(yè)等安全技術(shù)措施的落實；加強啟動調(diào)試期間現(xiàn)場安全管理，落實建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、調(diào)試單位、設(shè)備廠家、運行單位各方安全責任，加強安裝、調(diào)試質(zhì)量管理，嚴格進行設(shè)備檢驗試驗，杜絕因安裝、調(diào)試質(zhì)量引發(fā)事故。
??????? 第十八條 加強應(yīng)急措施落實管理。加強突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置管理，按規(guī)定規(guī)范編制有針對性的應(yīng)急現(xiàn)場處置方案，認真審核、備案，應(yīng)急救援所需物資和器具必須配備在施工現(xiàn)場，組建救援隊伍，所有應(yīng)急處置方案必須定期開展演練。
??????? 第十九條 有效發(fā)揮基建安全巡檢組作用。進一步完善基建安全巡查組機制，妥善解決巡查組開展工作的需要，制定并落實檢查工作計劃，明確巡查組檢查工作內(nèi)容和要求，保證公司投資在建項目每月至少巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，通報工作不主動、措施不得力的工程現(xiàn)場；以開展流動紅旗競賽、創(chuàng)建安全標準化示范工地活動為抓手，以點帶面，縮小管理差距，形成管理水平基本一致的地域性安全管理文化特點。
??????? 第二十條 量化考核評價安全管理措施落實情況。網(wǎng)省公司、3個項目部要建立完善安全管理措施落實情況考核評價機制，將安全措施落實情況納入對參建單位管理綜合評價和資信評價中，通過進一步強化基建安全工作的量化管理和考核評價，監(jiān)督檢查各項管理措施落實。
??????? 三、?抓監(jiān)護到位（5條）
??????????? 第二十一條 建立健全基建安全監(jiān)護制度。各單位進一步突出監(jiān)護機制在安全管理中的重要作用，完善安全監(jiān)護制度，明確作業(yè)監(jiān)護點和監(jiān)護工作標準；選派責任心強、安全經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高的人員承擔監(jiān)護工作，加強培訓，使各級人員掌握安全監(jiān)護的內(nèi)容和要求。落實監(jiān)護人員的責任和考核機制，各項目部及上層管理機構(gòu)要加強對安全監(jiān)理工程師和專職安全員到位率、職責履行情況的考核力度，將監(jiān)護不到位與隱患視為同等重要，嚴格按規(guī)定進行處罰。
??????? 第二十二條 落實日常施工的安全監(jiān)護。強化監(jiān)護人員到崗履責，嚴禁監(jiān)護人員參與作業(yè)；監(jiān)理項目部要將重大風險因素、安全隱患納入旁站監(jiān)護記錄，日常監(jiān)護重點督查現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況及施工人員的作業(yè)行為，嚴禁施工現(xiàn)場擅自更改施工方案，及時糾正不安全現(xiàn)象；開展專項監(jiān)護工作策劃，加強對特殊天氣下施工、大型機械安裝拆卸、臨近電和高處作業(yè)的監(jiān)護，強化安全設(shè)施設(shè)置、使用、拆除過程的監(jiān)護管理；明確安全設(shè)施在工程各階段的監(jiān)護人，完善安全設(shè)施監(jiān)護管理的流程。
??????? 第二十三條 加強分包施工作業(yè)的監(jiān)護工作。各單位要加強對分包施工現(xiàn)場安全監(jiān)護工作，認真落實分包安全管理辦法中關(guān)于高危作業(yè)分包施工組織和安全監(jiān)護的要求，施工作業(yè)時負責安全監(jiān)護的員工必須做到與分包作業(yè)人員“同進同出”，各施工項目部要加強專業(yè)分包隊伍安全監(jiān)護人員的統(tǒng)一培訓，集中管理。
??????? 第二十四條 做好系統(tǒng)外工程的監(jiān)護管理。網(wǎng)省公司要將系統(tǒng)外工程施工安全管理納入安全管理體系，加強系統(tǒng)外工程，特別是境外工程的安全監(jiān)護工作，實行系統(tǒng)外工程安全管理工作信息定期報送制度，編制專項月報，杜絕公司安全要求在系統(tǒng)外、境外工程落實過程中的衰減現(xiàn)象。
??????? 第二十五條? 做好防止物體打擊措施執(zhí)行的監(jiān)護工作。作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置安全圍欄，在基坑內(nèi)作業(yè)需設(shè)立專人監(jiān)護，及時清理基坑周邊雜物；監(jiān)理項目部嚴格監(jiān)督檢查措施的落實，監(jiān)督交叉作業(yè)使用的工具、施工材料等采用繩索進行上下傳遞情況，檢查安全監(jiān)護人員到位、安全防護設(shè)施配備齊全好用情況。
??????? 四、鞏固安全基礎(chǔ)（5條）
??????? 第二十六條 加強基建安全管理隊伍建設(shè)。建立基建安全人才培養(yǎng)機制，主動發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)責任心強、熱愛基建安全事業(yè)、擅長分析總結(jié)解決問題的人才，對落實基建安全標準化工作突出的部門、項目和個人適當表彰獎勵，加大學習交流力度，提升安全管理人員業(yè)務(wù)水平、履職能力和工作熱情。加大對核心分包隊伍的扶持，加大其優(yōu)秀管理人員的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，對成績突出者予以適當獎勵，培育核心分包隊落實公司安全制度要求的向心力和歸屬感，踏實做好安全管理工作。
??????? 第二十七條 深化開展安全通病治理工作。各單位要合理安排，制定安全通病治理工作年度規(guī)劃，科學制定通病治理方案，將基建安全通病防治工作納入對基建安全管理的有關(guān)考核、評價、競賽工作中，推動工作有序開展；加強對業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部通病治理情況的考核，及時總結(jié)通報各單位治理情況，總結(jié)評價治理效果，通過一至兩年的時間，實現(xiàn)已知安全通病得到徹底治理；發(fā)現(xiàn)、總結(jié)新歸納的安全管理通病類型，制定措施，開展專項治理；建立安全通病治理工作長效機制，持續(xù)開展治理工作，防范安全通病“死灰復燃”。
??????? 第二十八條 積極推廣基建新技術(shù)應(yīng)用。各單位要借鑒先進的安全管理理念和成功經(jīng)驗，在條件適宜的工程積極采用《國家電網(wǎng)公司依托工程基建新技術(shù)推廣應(yīng)用實施目錄(2011版)》等先進的技術(shù)手段，推動新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用，以先進的技術(shù)措施保證安全施工；跟蹤先進安全技術(shù)信息和應(yīng)用情況，不斷提高施工安全技術(shù)水平和管理能力，利用技術(shù)手段降低施工安全風險。
??????? 第二十九條 大力推進基建安全信息化完善及優(yōu)化工作。以改善基建管控團隊管理機制為契機，以改進系統(tǒng)完善、優(yōu)化工作績效評價方法為抓手，以深入開展基建管控現(xiàn)場部分應(yīng)用和工程建設(shè)信息匯總展現(xiàn)為重點，強調(diào)信息、數(shù)據(jù)填報的規(guī)范、及時，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠為保障，加快推進基建安全管控建設(shè)進度，提升基建安全管理的效率和效果。
??????? 第三十條 確?；ㄊ┕ぐ踩€(wěn)定。各工程現(xiàn)場要認真執(zhí)行國家法律和公司有關(guān)安全穩(wěn)定工作要求，將參建人員思想情緒、施工環(huán)境糾紛苗頭作為一項安全管理日常性工作，常抓不懈，確保工程建設(shè)依法合規(guī)，依法解決各類糾紛，杜絕因工程施工引發(fā)的群體性事件。
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