農(nóng)六師：
    兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察分局近期對(duì)你師大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)井進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該礦井存在+735米水平回采工作面上端頭隅角瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.2%-3%等隱患，2011年8月9日，該礦井發(fā)生傷亡事故后，我分局分別于8月10、12日對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及井下有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，再次發(fā)現(xiàn)該礦井+735米水平回采工作面上端頭隅角瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2%-3%等隱患，從發(fā)生的傷亡事故及現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的隱患分析，暴露出你師大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司在安全生產(chǎn)管理中存在以下問(wèn)題：
    一、安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，在安全生產(chǎn)工作中存在麻痹思想。
    一是沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見(jiàn)》及兵團(tuán)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，未對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究、部署，對(duì)煤礦重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)存在的隱患排查責(zé)任落實(shí)不到位，防范措施落實(shí)不到位，治理整頓不到位；二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)責(zé)任不到位；三是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂；四是未認(rèn)真吸取七號(hào)井向井下放電纜造成的傷亡事故教訓(xùn)，沒(méi)有組織班子成員及相關(guān)部門對(duì)+858米水平大型設(shè)備撤出、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)可能存在隱患進(jìn)行專題研究，未按照兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察分局有關(guān)文件要求編制大型材料、設(shè)備出入井安全專項(xiàng)技術(shù)措施：五是“三違”行為時(shí)有發(fā)生，未采取有效措施杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。
    二、隱患排查治理責(zé)任落實(shí)不到位
    一是存在重生產(chǎn)、重效益、輕安全的行為，在突出礦井高瓦斯煤層瓦斯超限隱患未徹底根治的情況下，一味強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的重要性，對(duì)有關(guān)停產(chǎn)整頓命令執(zhí)行不力，回采工作面帶病推進(jìn)；二是安全設(shè)施投入不足，現(xiàn)有提升絞車能力不能滿足大型材料、設(shè)備出入井的需要，未及時(shí)更換，選用調(diào)度回柱絞車提升大型材料、設(shè)備，且安全保護(hù)、防護(hù)設(shè)施不全，帶病運(yùn)行；三是安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不嚴(yán)，走過(guò)場(chǎng)或流于形式，致使礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)不能在動(dòng)態(tài)中保持，甚至已取得的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成效嚴(yán)重退步；四是事故隱患排查整改不力，對(duì)每次檢查提出的問(wèn)題，不能及時(shí)研究、安排部署、制定措施、落實(shí)責(zé)任，不能進(jìn)行認(rèn)真整改；五是對(duì)礦井存在的提升運(yùn)輸系統(tǒng)絞車提升能力不足、運(yùn)輸人員的斜井人車“非標(biāo)”產(chǎn)品、井筒內(nèi)無(wú)防護(hù)設(shè)施設(shè)備及煤層瓦斯抽采時(shí)間不足、煤層瓦斯基本參數(shù)不清、工作面上端頭瓦斯超限等引不起足夠重視。
    三、現(xiàn)場(chǎng)安全管理嚴(yán)重滑坡
    一是合作企業(yè)由于安全生產(chǎn)管理理念、重心、方式、方法的不同，安全生產(chǎn)管理工作浮躁，對(duì)一些生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題往往被忽視，特別是對(duì)影響安全生產(chǎn)工作深層次的問(wèn)題研究不夠，認(rèn)識(shí)不足，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門之間相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性差，存在業(yè)務(wù)管理扯皮或真空現(xiàn)象，安全生產(chǎn)工作管不到位、管不徹底；二是存在怕?lián)?zé)任、怕得罪人的思想，安全生產(chǎn)工作不敢管、不去管現(xiàn)象存在，隱患整改時(shí)效性差，甚至出現(xiàn)隱患整改任務(wù)落實(shí)應(yīng)付差事或難以執(zhí)行；三是部分安全管路人員思想麻痹，對(duì)一些安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題習(xí)以為常、熟視無(wú)睹；四是部分安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)難以落實(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握不好，安全檢查不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，存在安全檢查流于形式、走馬觀花現(xiàn)象。
    四、技術(shù)管理體系不完善
    一是沒(méi)有建立技術(shù)管理責(zé)任體系，編制的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)設(shè)施內(nèi)容不全；針對(duì)性、實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，甚至存在嚴(yán)重錯(cuò)誤；二是沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)會(huì)稿、審批責(zé)任制度，對(duì)一些安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題產(chǎn)生的原因未進(jìn)行深入分析，提出的一些防范措施不符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求；三是未嚴(yán)格執(zhí)行工作程序化管理制度，對(duì)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施不嚴(yán)格審核，審批把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)其中存在的明顯不足不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。
    根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十七條之規(guī)定，提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議如下：
    一、建議你師在大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)井停產(chǎn)整頓期間，組織調(diào)研組（工作組）對(duì)其存在安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并采取切實(shí)可行的措施督促加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)管理。
    二、建議你師組織專家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)井提升運(yùn)輸系統(tǒng)、瓦斯防治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的可靠性、安全性進(jìn)行評(píng)估。
    三、建議你師加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法違規(guī)行為，確保安全生產(chǎn)。
 

    
    兵團(tuán)安監(jiān)局