一、 必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。

　?。ㄒ唬┟旱V企業(yè)必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證。缺少任何一證或任何一證過期或任何一證被暫扣的均屬無證或證照不全，或建設(shè)煤礦沒有履行審批手續(xù)或手續(xù)不全的煤礦企業(yè)均不得從事生產(chǎn)（建設(shè)）活動。擅自從事生產(chǎn)（建設(shè)）活動的，管理部門應(yīng)當責令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ǘ└骺h（市）管理部門，應(yīng)當加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責的，對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄈ┰卩l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　二、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

　　（一）煤礦企業(yè)采區(qū)、采掘工作面布置必須符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，采、掘、通風、支護工藝必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，必須采用壁式采煤方法進行開采。具備機械化改造條件的小煤礦，要積極實施機械化改造。各縣（市）煤炭管理部門要采取切實措施，督促小煤礦積極實施采煤工藝改造，凡采用巷道式、房柱式、倉儲式等落后的采煤方法進行開采的礦井一律停產(chǎn)整頓。

　?。ǘ┟旱V企業(yè)采煤必須遵守采礦許可證批準的范圍內(nèi)，嚴禁無計劃開采、超層越界開采、超期開采和用破壞性方式開采。超層越界開采是指下列情形之一的行為：

　?。?）國土資源部門認定為超層越界的；

　?。?）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

　?。?）超出采礦許可證規(guī)定的開采煤層層位進行開采的；

　?。?）擅自開采保安煤柱的。

　?。ㄈ┟旱V企業(yè)必須定期開展井下測量工作，按相關(guān)技術(shù)規(guī)

　　范如實繪制標注礦區(qū)范圍的采掘工程平面圖、井上井下對照圖，及時排查是否存在超層越界開采行為，并將排查情況每季度向縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門備案。

　?。ㄋ模┟旱V企業(yè)有超層越界開采情形仍然進行生產(chǎn)的，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第十條，責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

　?。ㄎ澹┟旱V企業(yè)采、掘工作面及所有其它井巷工程必須按照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)管理規(guī)定做好頂板管理工作，編制工作面頂板管理安全技術(shù)措施，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)。定期進行頂板動態(tài)監(jiān)測和頂板離層監(jiān)測分析和總結(jié)。

　?。┕ぷ髅鎳澜褂媚局ёo、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱，單體液壓支柱入井前必須逐根進行壓力試驗，采用錨網(wǎng)、錨噴等支護時，錨桿必須做拉拔試驗，必須對頂板離層進行監(jiān)測，對噴體必須做厚度和強度檢查，并有檢查和試驗記錄。

　　三、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。

　?。ㄒ唬┑V井必須建立完整的、獨立的通風系統(tǒng)，實行以風定產(chǎn)，做到風速符合要求，風量充足。

　?。ǘ┩L系統(tǒng)符合設(shè)計規(guī)范要求，無角聯(lián)通風等不合理巷道。高瓦斯礦井必須設(shè)專用回風巷。

　?。ㄈ┑V井通風構(gòu)筑物（風門、風橋、風墻、風簾等）設(shè)施齊全、合理、可靠，風流穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┟恳簧a(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風，采掘工作面必須實行獨立通風，嚴禁串聯(lián)、接力通風。開采有煤與瓦斯突出危險的煤層時，采煤工作面不得采用下行通風。

　　（五）風量、風速分配要符合《煤礦安全規(guī)程》要求，風量分配以作業(yè)規(guī)程設(shè)計風量為依據(jù)。煤礦企業(yè)每月末必須繪制能夠反映礦井通風實際情況的通風系統(tǒng)示意圖，每年組織1次反風演習。

　?。┘訌娋植客L管理工作，使用局部通風機供風的地點必須實行雙風機雙電源，實行“三專兩閉鎖”。井下必須淘汰5.5KW局扇。臨時停工的地點，不得停風。否則必須切斷電源，設(shè)置棚欄、懸掛禁止人員入內(nèi)的警示牌。

　　四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。

　?。ㄒ唬┟旱V企業(yè)必須貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，認真落實兩個“四位一體”防治措施。

　　（二）必須健全完善瓦斯抽采系統(tǒng)并運行正常、管理嚴格，做到應(yīng)抽多抽、多措并舉、抽掘采平衡。抽采煤層瓦斯壓力及含量等指標符合有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，評判合格。

　?。ㄈ┓渤霈F(xiàn)過瓦斯動力現(xiàn)象的礦井，必須按規(guī)定程序經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定，報煤炭主管部門批準，方可組織生產(chǎn)。

　?。ㄋ模┟旱V企業(yè)必須建立瓦斯防治專業(yè)隊伍和瓦斯防治評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對掘進工作的瓦斯涌出量、煤與瓦斯突出危險性、通風系統(tǒng)、局部通風、抽放系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、隔爆設(shè)施、壓風自救、頂板巖石鉆孔抽放、巷幫超前抽放、鉆孔疏放、避災(zāi)硐室、物探、鉆探分析、地質(zhì)構(gòu)造、設(shè)備防爆、機電設(shè)備保護、通風設(shè)施等項目進行預(yù)測預(yù)報及評價驗證，對各專項評價進行會審，提出掘進工作面瓦斯防治綜合評價意見。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置、配備、使用及管理符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的各項規(guī)定，監(jiān)測監(jiān)控運行正常、準確、報警斷電。

　?。┎删蚬ぷ髅娴茸鳂I(yè)地點瓦斯?jié)舛瘸^《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時必須立即停產(chǎn)撤人，查明原因，制定整改方案。

　　五、必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。

　　（一）煤礦企業(yè)、礦井的主要負責人（含法定代表人、實際控制人）是本單位防治水工作的第一責任人，總工程師（技術(shù)負責人）具體負責防治水的技術(shù)管理工作。認真落實“預(yù)測預(yù)報，逢掘必探，先治后采”的方針和“立足采面,探查先行,以堵為主,疏堵結(jié)合”的綜合防治方法。

　?。ǘ┡鋫錆M足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。水害威脅嚴重礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、必須設(shè)立專門的防治水機構(gòu)，配備一名防治水副礦長或副總工程師，配備不少于2套專用探放水鉆機。

　　（三）煤礦企業(yè)根據(jù)礦井災(zāi)害治理的實際需要，科學合理地確定煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準，提高防治水經(jīng)費所占比例。

　　（四）各縣（市）煤炭局根據(jù)礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，凡屬水害威脅嚴重礦井以及水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜類型礦井要列為重點監(jiān)管對象，強化監(jiān)管檢查和整治。開采+380以下煤層，凡承壓開采的礦井，必須由有資質(zhì)的單位編制可行性報告，經(jīng)市煤炭管理部門組織專家組進行論證，批文后方可開采。

　　（五）積極引進新裝備和新技術(shù)，提高防治水工作水平。繼續(xù)推行“物探先行、鉆探驗證、綜合治理”措施，確保水害治理到位。

　?。┑V井必須查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水、滲漏情況，疏水能力和有關(guān)水利工程等情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。

　　（七）當?shù)V井井口附近或者塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下時，要立即采取安全防范措施。嚴禁開采防隔水煤（巖）柱。

　?。ò耍┌匆?guī)定封填井田范圍內(nèi)和鄰近的報廢立井、斜井和平硐，做好隱蔽工程記錄，并在井上下對照圖上標注、歸檔。

　?。ň牛┑V井要按規(guī)定配備與礦井最大涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，確保礦井排水能力滿足要求。

　　（十）要加強水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路的經(jīng)常性檢查和維護。在每年雨季前，全面檢修1次，并對全部工作水泵和備用水泵進行1次聯(lián)合排水試驗。

　?。ㄊ唬┳龊糜昙?ldquo;三防”（防汛、防排水、防雷電）工作。建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度。當發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴重可能引發(fā)淹井時，應(yīng)當立即撤出作業(yè)人員到安全地點。經(jīng)確認隱患完全消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（十二）建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當根據(jù)本單位的主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆的作業(yè)人員，應(yīng)當立即向礦井調(diào)度室報告有關(guān)透水地點及水情，通知周圍有關(guān)人員撤離到安全地點或升井。調(diào)度室值班人員立即向礦井主要負責人匯報，并將水患情況通報周邊所有礦井。

　?。ㄊ┑V井必須加強與當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、礦山救援隊的聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施事故搶救。

　　六、必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。

　?。ㄒ唬┟旱V特別是井下使用的各類設(shè)備和安全裝備，必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未取得礦用產(chǎn)品安全標志的不得投入使用。礦井主要提升裝置的選型、安裝、管理、使用、維修、檢查、測定、試驗都必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

　?。ǘ┟旱V使用的各種提升設(shè)備必須完好，禁止帶病作業(yè)、超載超限運行。礦井主要提升裝置必須實行專業(yè)化管理，按期進行性能測試與維護，配備專業(yè)技術(shù)人員和維修人員。各煤礦企業(yè)自行采購設(shè)備必須嚴格執(zhí)行礦用設(shè)備審核程序，對不具備設(shè)備安標生產(chǎn)資質(zhì)的廠家和提供不出安標證書、編號的產(chǎn)品堅決不允許購買和使用。

　?。ㄈ┙g車司機經(jīng)過嚴格培訓(xùn)取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》方可上崗,每一主要提升裝置的絞車必須配齊正副司機,升降人員一定要由正司機開車,副司機在一側(cè)監(jiān)護。

　?。ㄋ模┑V井主要提升設(shè)備，必須按設(shè)計的速度圖運行，不得隨意改變，確實要改動時，應(yīng)經(jīng)總工程師批準。

　?。ㄎ澹┑V井主要提升設(shè)備的安全保護裝置、設(shè)施，必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《礦井機電質(zhì)量標準化標準》要求，保持動作靈敏可靠。

　　（六）專用升降人員和物料的罐籠應(yīng)符合《安規(guī)》要求。

　　（七）礦井機電設(shè)備管理必須執(zhí)行標準化管理，實行包機制。做到“三定、四包”，即定人員、定設(shè)備、定任務(wù)；包使用、包管理、包維修、包故障排除，確保包機責任制落實到位。

　?。ò耍┱J真執(zhí)行機電設(shè)備的“潤滑、緊固、冷卻、過濾”八字維修方針。

　?。ň牛┘訌姮F(xiàn)場管理，定期分析設(shè)備運行情況，總結(jié)機電事故案例，強化點檢系統(tǒng)管理，提高機電管理水平。

　?。ㄊ└黝惷旱V企業(yè)要嚴格按照煤礦設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，強化日常管理，建立健全設(shè)備安全監(jiān)督管理體系,建立健全設(shè)備安全管理制度，完善、規(guī)范設(shè)備安全技術(shù)檔案，提高對儀器儀表的校驗、檢測重要性的認識，加強校驗、檢測工作。

　?。ㄊ唬┟旱V企業(yè)必須定期到有資質(zhì)的機構(gòu)和部門對煤礦安全裝備、儀器儀表進行檢驗檢測。否則一律不得使用。

　?。ㄊ┟旱V企業(yè)必須淘汰國家明令禁止的機電設(shè)備和非阻燃產(chǎn)品，否則按有關(guān)法律法規(guī)予以經(jīng)濟處罰，并停止生產(chǎn)作業(yè)，按時更換。

　　七、必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。

　　（一）煤礦企業(yè)要認真執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，與工人同上下。礦長（實際控制人）每月帶班下井不少于5次，其余副礦長每月帶班下井次數(shù)原則上不能少于15次。

　?。ǘО囝I(lǐng)導(dǎo)當班要提前半個小時入井，與上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。

　　（三）煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，要及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。

　?。ㄋ模┙⒚旱V領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井公示制度。煤礦企業(yè)必須

　　認真制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃。每月底之前要制定出下月的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃（下井排班計劃表），計劃中必須明確每日每班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)的姓名和職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃要在礦調(diào)度室公示，當天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

　?。ㄎ澹└骺h（市）煤炭局要建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井考核制度。加強煤礦企業(yè)內(nèi)部考核與獎懲。要把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與經(jīng)濟收入等掛鉤，并把領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況作為考核干部的主要內(nèi)容，作為評優(yōu)、晉級、提拔的依據(jù)之一，嚴格考核。要建立獎懲制度，對認真履行職責、防止事故有功人員要給予獎勵；對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。

　　（六）煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員都必須經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相關(guān)資格后，方可任職或上崗作業(yè)。未按規(guī)定對井下從業(yè)人員進行培訓(xùn)的，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十六條有關(guān)規(guī)定，由煤炭管理部門責令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。