隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,“以人為本,安全生產(chǎn)”已成為全民廣泛共識。然而,在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位仍然事故頻發(fā),有的甚至釀成群死群傷和重大經(jīng)濟損失,教訓(xùn)極為慘痛。這里面有主觀原因也有客觀因素,有歷史的積淀也有新情況、新問題。溫家寶總理曾在全國安全生產(chǎn)工作會議上作過重要講話,分析出八條原因切中時弊。就其主觀原因中,最要害的是企業(yè)履行主體責(zé)任不認(rèn)真、不負(fù)責(zé);貫徹黨的方針政策不堅決、不得力;已經(jīng)定的措施不落實,不少還停留在會議上、文件上、口頭上,沒有真正落實到位;不少個體私營小企業(yè)受利益驅(qū)動,基礎(chǔ)工作薄弱,管理混亂,“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生,甚至無視國法、無視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀(jì)等等。從企業(yè)的角度來說,直接掌握決策權(quán)的法定代表人,必須負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格企業(yè)安全管理。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)作為社會經(jīng)濟組織,其根本職能是通過正常的、有序的生產(chǎn)經(jīng)營活動,獲取利潤,獲得生存和發(fā)展。在安全生產(chǎn)方面,國家主要是通過立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、實施監(jiān)管等途徑,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的行為。然而無論是政府的管理幫助,還是社會的監(jiān)督參與,都只有通過企業(yè)自身的內(nèi)在努力方能收到成效。無數(shù)事實證明,依法經(jīng)營是企業(yè)的重要體現(xiàn),安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命,是企業(yè)自身的第一需要,是生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件,是企業(yè)責(zé)無旁貸的主體責(zé)任。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是以人為本的基本原則
人是最寶貴的社會資源,以人為本就是以人的生命為本,科學(xué)發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展,和諧社會首先強調(diào)關(guān)注生命,構(gòu)建和諧社會首先要保證每一個老百姓、每一個工人的生命安全。安全生產(chǎn)是企業(yè),特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的一項重要職責(zé),要努力增強全體員工的安全生產(chǎn)自律意識,提高安全素質(zhì),讓員工真正確立安全就是財富,安全就是幸福的觀點,從而形成人人關(guān)心安全,事事注意安全,齊心協(xié)力確保安全的氛圍,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)體現(xiàn)在:第一,自覺堅持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),始終把安全生產(chǎn)放在第一位,講科學(xué)不冒險蠻干、講理智不僥幸心理,做到資金安排以安全為首,時間安排以安全為先,精力安排以安全為重,人員安排以安全為需。第二,主動吸取事故教訓(xùn),主動爭取政府和社會的幫助。在具體措施上,事事處處體現(xiàn)保護(hù)人、激勵人、管理人的原則,使企業(yè)的每一個人都成為安全生產(chǎn)的維護(hù)者和促進(jìn)者。第三,持之以恒,堅持不懈。企業(yè)的安全狀況會受人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的改變而產(chǎn)生變化,因此,安全生產(chǎn)要常抓不懈,與時俱進(jìn)。思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。真正做到抓在點子上,落腳到實處。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是企業(yè)家的神圣責(zé)任
責(zé)任落實是安全生產(chǎn)的靈魂。科技手段再高明,投入再多,沒有人負(fù)責(zé)不行,靈魂就是人的責(zé)任心。直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向,保障從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益;必須依法依規(guī)加強企業(yè)安全管理,保證和增加安全投入,不斷改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè);自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的廣泛監(jiān)督,保證安全生產(chǎn)政策法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實。
四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求
大量的事實表明,一些企業(yè)的基礎(chǔ)管理薄弱,甚至混亂,尋求治本之策,必須注重從企業(yè)的基礎(chǔ)工作抓起,抓基層打基礎(chǔ),這是落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的內(nèi)在需求。具體要在四個方面下功夫:一是要依法經(jīng)營?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須履行的基本義務(wù)。首當(dāng)其沖就要求必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。二是必須加強安全生產(chǎn)管理。按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際情況,做好安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項管理工作。三是必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其它各級管理人員、職能部門、技術(shù)人員和各崗位操作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作任務(wù),崗位特點,確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并與獎懲制度掛鉤。四是必須完善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件,作業(yè)場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材、安全防護(hù)用品等必須符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。必須加大安全投入,努力彌補安全欠帳。同時,實施科技興安戰(zhàn)略,用科技來支撐安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。
推動企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實到位,一靠企業(yè)自覺努力;二靠政府有力監(jiān)管,三靠社會輿論監(jiān)督,只有這樣做了,企業(yè)落實好安全生產(chǎn)責(zé)任主體的目標(biāo)就能實現(xiàn)。