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對新《環(huán)保法》的一點思考

作者:micheal_lin  
評論: 更新日期:2015年11月25日

            2014年末,我參加了由市及區(qū)環(huán)保局舉辦的兩場關(guān)于新《環(huán)保法》的培訓(xùn)講座,感受頗多,受益匪淺。新《環(huán)保法》歷經(jīng)多次大范圍的“修正”依然難產(chǎn),繼而轉(zhuǎn)為“傷筋動骨”的“修訂”,終成“史上最嚴”的《環(huán)保法》。新法的誕生,體現(xiàn)了國內(nèi)解決環(huán)境污染問題的迫切性及嚴峻性;體現(xiàn)了國家向環(huán)境污染宣戰(zhàn)、履行國際公約的決心與責(zé)任性,也體現(xiàn)了社會團體及民眾環(huán)保意識的覺醒。
      “史上最嚴”主要體現(xiàn)三個方面:一是處罰的嚴厲,一方面采用雙罰制,對出現(xiàn)環(huán)境污染事故,既要對行政主管部門進行問責(zé),還要直接處罰企業(yè)負責(zé)人與直接負責(zé)人,所謂環(huán)境問題“一損俱損”,傾巢之下,焉有完卵?另一方面是“按日計罰,上不封頂”,對于拒不改正的污染企業(yè),將采用按原處罰數(shù)額按日計算的方式累加,逼著企業(yè)要么整改,要么倒閉。二是監(jiān)督的嚴厲,一方面,監(jiān)督主體的增加使監(jiān)督更加全面,新法強調(diào)了政府、公眾、媒體等十項主體的監(jiān)督權(quán)利,相當于使企業(yè)“裸露”在公眾視野,使環(huán)境違法行為幾乎無處藏匿;另一方面,監(jiān)督手段的創(chuàng)新使監(jiān)督更加到位,新增企業(yè)環(huán)境信息公開制度,企業(yè)必須自查自清,只要有隱瞞或者公開的信息有“污點”,恐怕難逃社會公眾的眼球,因此企業(yè)想刻意隱瞞或者弄虛作假,無異于“玩火自焚”;三是執(zhí)法的嚴厲,表現(xiàn)在環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限與力度加大,環(huán)保部門可以直接采用“按日計罰”、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治直到關(guān)廠停業(yè)等執(zhí)法手段,以糾正企業(yè)環(huán)境違法行為。新法強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),一改以往“經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先”的常態(tài),因此為了經(jīng)濟而犧牲環(huán)境的行為將在未來不復(fù)存在。
      作為公司環(huán)境保護管理人員之一,對新法的頒布感到鼓舞,因為新法對促進企業(yè)規(guī)范環(huán)境保護行為起到很大作用;同時對此也倍感壓力,新增公眾監(jiān)督、企業(yè)環(huán)境信息公開等制度,使套在企業(yè)的緊箍咒更加收緊,需要更加謹慎、認真、負責(zé)對待環(huán)保工作。我們一直強調(diào),安全是企業(yè)的生命線,因為沒有安全,就沒有企業(yè)的一切,時至今日,還要加上一句,環(huán)保就是企業(yè)的高壓線——一觸即死。曾看過多個因環(huán)保事故而受處罰的企業(yè),一旦被環(huán)保部掛牌督辦,其過往取得的成績都可能受到質(zhì)疑,直接的后果是企業(yè)信用遭到質(zhì)疑,信用等級下降,款難貸;執(zhí)法部門時常“光顧”,監(jiān)督檢查,臉難看;申報材料受質(zhì)疑,有弄虛作假嫌疑,獎難申……一個環(huán)境問題而引發(fā)的不利影響,需要花費巨大的人力、物力及財力才能消除,故因環(huán)境問題因小失大,實在不值得。
      企業(yè)一貫堅持的“綠色”理念,公司上下的守法意識,面對環(huán)保問題可突破預(yù)算的財務(wù)管理以及目前較為完善的環(huán)保設(shè)施,可在未來一段時間內(nèi)滿足新法的要求,但是企業(yè)要取得更長遠的發(fā)展,必須正面它帶的挑戰(zhàn),提前改變自身、規(guī)范自身,以適應(yīng)新的變化與發(fā)展,而不是被動、被迫改變。目前,公司的節(jié)能減排工作取得一定成效,廢水實現(xiàn)“零排放”,各項廢氣排放指標也較好地實現(xiàn)排放濃度與總量雙達標,但是廢氣排放能進一步凈化與減排,仍然可是未來進步的方向。減少排污,善待環(huán)境,是企業(yè)生存與發(fā)展的基本責(zé)任,也是促進我們技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化管理的一股動力。
      此外,在當今環(huán)保成高壓常態(tài)下,我們應(yīng)當嚴格制定制度,在必要的情況與適當?shù)臅r機下,制定嚴于國家標準甚至地方標準的企業(yè)標準;嚴格執(zhí)行制度,制度乃企業(yè)管理的基礎(chǔ),倘若不嚴格執(zhí)行,則形同虛設(shè),對遵守法律也無從談起;嚴格處理違規(guī),這是對嚴格執(zhí)行制度的保障,前面說過“環(huán)保是企業(yè)的高壓線”,對內(nèi)嚴格處罰,起到警示教育作用,為了避免更大的錯誤,提前將違規(guī)行為消滅在內(nèi)部,才能阻止違法行為出現(xiàn)在外部。
      應(yīng)對未來的挑戰(zhàn),我們只有抓住時機,抓緊時間,趕在前面,提前做好滿足法規(guī)的需要,才能使企業(yè)在未來的發(fā)展更順利、更健康,而不至于因“法律準繩的變更”而絆倒。

 

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