事故經(jīng)過(guò)：2011年7月22日3時(shí)43分，京珠高速公路河南省信陽(yáng)市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06萬(wàn)元。

京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大損失，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)（責(zé)任事故）和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。透過(guò)事件看本質(zhì)，不管事故責(zé)任人因失職、瀆職和負(fù)有其它責(zé)任的行為，終將應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

一、安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式

從目前有關(guān)法律、法規(guī)來(lái)看，追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有3種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

1、行政責(zé)任 分行政處分和行政處罰，行政處分的種類有6種，從輕到重依次為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。行政處罰的種類有9種（略）。

2、民事責(zé)任 它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任，《安全生產(chǎn)法》第86條、95條等均有詳細(xì)規(guī)定。

3、刑事責(zé)任 在《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。本篇重點(diǎn)講一下本案涉及的重大責(zé)任事故罪。

《刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

重大責(zé)任事故罪的犯罪客體是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全;犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員;客觀要件是實(shí)施了違反國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定的行為，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果;主觀要件表現(xiàn)為過(guò)失或者故意，過(guò)失即行為人本應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為將導(dǎo)致發(fā)生危害后果，但由于疏忽大意未能預(yù)見(jiàn)，或者僥幸認(rèn)為能夠避免，以致發(fā)生嚴(yán)重后果;故意即行為人明知自己的行為違反國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，輕信可以避免或者放任事故的發(fā)生或者造成其他嚴(yán)重后果。從本案涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕的責(zé)任主體來(lái)看，均同時(shí)具備犯罪4個(gè)要件，不管是由于疏忽大意，還是僥幸認(rèn)為能夠避免，最終還是發(fā)生嚴(yán)重后果，均應(yīng)受到法律的制裁。

二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體

安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體，是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會(huì)組織和公民。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，主要包括以下4種：

1．有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員。

3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員。

4．安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。

從本事故報(bào)告處理建議來(lái)看，建議處理共42人(含司法處理)，其中生產(chǎn)主體涉及21人，監(jiān)管主體涉及21人。上至交運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)，下至客車駕駛?cè)?、街道辦事處安監(jiān)員，都無(wú)一例外根據(jù)履行職責(zé)的情況受到相應(yīng)的司法處理、黨紀(jì)、政紀(jì)處分。