公司各單位、部門：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的一系列部屬，認(rèn)真落實(shí)2010年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)，根據(jù)хх航務(wù)管理局《關(guān)于хх水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急雙基建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（航管[2010]хх號(hào)）部署和хх市港務(wù)管理處《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于хх水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急雙基建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（хх號(hào)）文件精神，結(jié)合ххх公司的自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，有效促進(jìn)我司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本活動(dòng)方案，望各單位、部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展、以人為本的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設(shè)暢通高效、安全、綠色現(xiàn)代水路交通運(yùn)輸業(yè)的目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強(qiáng)基礎(chǔ)、基層建設(shè)為重點(diǎn)，以解決存在的突出問題為抓手，構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的水路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的水路交通運(yùn)輸保障。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作目標(biāo)
（一）成立“雙基”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：總經(jīng)理ххх
副組長：常務(wù)副總經(jīng)理ххх、總工程師ххх
成 員：各單位、部門負(fù)責(zé)人
“雙基”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各階段“雙基”建設(shè)管理活動(dòng)，確?；顒?dòng)落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“雙基”建設(shè)活動(dòng)的職責(zé)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各單位、部門，（車間班組）船舶，做到責(zé)任明確，確?；顒?dòng)健康有序地開展。
（三）強(qiáng)化督查考核。各單位、部門要按照“雙基”活動(dòng)進(jìn)度合理安排和考核項(xiàng)目，加強(qiáng)自查和對(duì)下級(jí)的督促檢查、指導(dǎo)，要結(jié)合工作實(shí)際，突出活動(dòng)重點(diǎn)，解決突出問題。
（四）加大宣傳力度。各單位、部門要采取多種形式大力開展“雙基”建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，提高干部、員工對(duì)“雙基”建設(shè)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提升履職盡責(zé)的能力和水平。
三、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)法制和預(yù)案體系建設(shè)。
加強(qiáng)法制和預(yù)案體系建設(shè)是“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的根本前提。各單位、部門要對(duì)水路運(yùn)輸、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)進(jìn)行梳理，制定計(jì)劃。加快相關(guān)法規(guī)的制、修訂工作，根據(jù)安全生產(chǎn)和應(yīng)急方面的相關(guān)要求，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。要對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案實(shí)施責(zé)任主體明確，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，并與相關(guān)預(yù)案銜接有效。
（二）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)是“雙基”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的重要保證。明確機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé)，健全全層級(jí)負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲力度。進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報(bào)告、處置的方法和流程，建立健全水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息統(tǒng)計(jì)制度。
（三）進(jìn)一步完善規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。
1、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理一把手負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到層層簽定目標(biāo)責(zé)任狀，分層次建立健全各單位、部門，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成完備的安全防污染管理體系。
2、針對(duì)客、貨運(yùn)的工作實(shí)際，要求各船公司安全管理領(lǐng)導(dǎo)及人員，認(rèn)真參加船舶航前航后會(huì)議，要求返航的船舶對(duì)船舶管理實(shí)施安全報(bào)告制度。無事報(bào)平安，有問題及缺陷故障要及時(shí)報(bào)告組織維修、解決問題，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行。
3、按時(shí)召開各級(jí)安全防污染例會(huì)，各單位部門要針對(duì)本單位員工或船舶報(bào)告的問題，制定和落實(shí)解決方案和整改措施。
4、廣泛開展“我為安全獻(xiàn)一策”活動(dòng)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動(dòng)員工對(duì)安全現(xiàn)場管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患查找與整改機(jī)制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面提出合理化建議，并認(rèn)真吸納。
5、加強(qiáng)對(duì)體系文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是組織各船舶加強(qiáng)對(duì)《防止船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和安全管理文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及防止工傷事故的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)船舶碼頭安保體系以及開展法定應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，確保船舶及船員以良好的安全狀態(tài)投入運(yùn)營。
（四）開展隱患治理，防范各類事故。
1、隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；０寻踩珯z查以及隱患排查治理活動(dòng)作為2010年的重點(diǎn)中心任務(wù)來抓，排查船舶、車輛、車間、碼頭、倉庫有可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)查出的問題隱患，及時(shí)糾正閉環(huán)，確保安全生產(chǎn)。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)持日常檢查和定期檢查結(jié)合，機(jī)械設(shè)備不得帶故障運(yùn)行，操作人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，鏟除滋生事故的土壤。
（五）落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，按計(jì)劃開展應(yīng)急演練。
繼續(xù)完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，對(duì)各次演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂。一旦發(fā)生突發(fā)事故，能妥善處理并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，確保以最快的速度處置妥事故，把損失控制在最小范圍。
（六）嚴(yán)格事故處理及問責(zé)。
加強(qiáng)事故調(diào)查和問責(zé)力度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是”的原則，嚴(yán)肅調(diào)查處理每一起事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究責(zé)任。
四、各階段活動(dòng)安排
“雙基”建設(shè)活動(dòng)從2010年х月開始至2013年х月結(jié)束，共分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段，制定活動(dòng)方案（2010年х月1日至х月х日）。
各單位、部門要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，摸清情況進(jìn)一步完善細(xì)化活動(dòng)方案或計(jì)劃，明確活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，做好組織發(fā)動(dòng)工作。
（二）組織實(shí)施落實(shí)階段。（2010年х月х日至2013年х月х日）。
各單位、部門按照活動(dòng)方案統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要不定期的對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，并將工作開展情況上報(bào)技術(shù)質(zhì)量安全部。第一次報(bào)送時(shí)間為2010年х月х日前，以后報(bào)送時(shí)間為每年的6月、12月上旬，公司每年將組織各單位、部門進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)和檢查。
（三）總結(jié)評(píng)估和整改階段（2013年х月х日至2013年х月х日）。
各單位、部門要對(duì)“雙基”建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于2013年х月х日前報(bào)送技術(shù)質(zhì)量安全部。公司將組織對(duì)各單位、部門對(duì)開展“雙基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面的考核評(píng)估，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的單位、部門進(jìn)行表彰，對(duì)沒有完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)并責(zé)成整改。望各單位部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。
