?尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位戰(zhàn)友：
??? 大家好！今天我培訓(xùn)的對象主要是公共娛樂場所的負(fù)責(zé)人、管理人以及場所內(nèi)的員工。那么今天我主要分三個(gè)方面來講，第一個(gè)方面是公共娛樂場所建筑防火要求，第二個(gè)是公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患，第三個(gè)是公共娛樂場所消防安全管理人如何履職。
一、公共娛樂場所建筑防火要求
1.公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所（二）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所（三）具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場所（四）游藝、游樂場所（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
2.公共娛樂場所建筑防火要求。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，凡新建、改建、擴(kuò)建或者改變內(nèi)部裝修的公共娛樂場所，防火設(shè)計(jì)(包括防火分區(qū)、安全疏散、防煙排煙、消防給水、裝修材料、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等）必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防火設(shè)計(jì)、裝修圖紙送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后方可施工；在使用或開業(yè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。
??? 3. 公共娛樂場所的設(shè)置
（一）設(shè)置位置、防火間距、耐火等級(jí)
??? 公共娛樂場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉庫或危險(xiǎn)物品倉庫。不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場所。在公共娛樂場所的上面、下面或毗鄰位置，不準(zhǔn)布置燃油、燃?xì)獾腻仩t房和油浸電力變壓器室
??? 公共娛樂場所在建設(shè)時(shí)，應(yīng)與其他建筑物保持一定的防火間距，一般與甲、乙類生產(chǎn)廠房、庫房之間應(yīng)留有不少于50m的防火間距。建筑物本身不宜低于二級(jí)耐火等級(jí)。?
（二）防火分隔
??? 一般利用隔墻、防火門等形成獨(dú)立的防火分區(qū)來達(dá)到防火效果
（三）公共娛樂場所的內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)和施工，必須符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定
（四）在地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所除符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
??? 1.只允許設(shè)在地下一層；
??? 2.通往地面的安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，每個(gè)樓梯寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定；
??? 3.應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防煙排煙設(shè)施；
??? 4.應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；
??? 5.嚴(yán)禁使用液化石油氣。
4、公共娛樂場所的安全疏散
（一）疏散出口及門的要求
?? 1.公共娛樂場所的安全疏散出口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流情況合理設(shè)置，數(shù)目不應(yīng)少于兩個(gè)。
? 2.公共娛樂場所觀眾廳的入場門、太平門不應(yīng)設(shè)置門檻，其寬度不應(yīng)小于1.4m。緊靠門口1.4m以內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步。同時(shí)，太平門不準(zhǔn)采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，應(yīng)為推閂式外開門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)，必須確保安全出口和走道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。
? 3.為確保安全疏散，公共娛樂場所室外疏散小巷的寬度不應(yīng)小于3m。為了保證滅火時(shí)的需要，超過2000個(gè)座位的會(huì)堂等建筑四周，宜設(shè)置環(huán)形消防車道。
（二）疏散走道的布置
???? 在布置公共娛樂場所觀眾廳內(nèi)的疏散走道時(shí)，橫走道之間的座位排數(shù)不宜超過20排?？v走道之間的座位數(shù)每排不超過22個(gè)，當(dāng)前后排座距不小于90cm時(shí)，可增至50個(gè)；僅一側(cè)有縱走道時(shí)，其座位數(shù)應(yīng)減半。
（三）應(yīng)急照明
? 1.在安全出口和疏散走道上，應(yīng)設(shè)置必要的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，以便火災(zāi)時(shí)引導(dǎo)觀眾沿著燈光疏散指示標(biāo)志順利疏散。疏散用的應(yīng)急照明，其最低照度不應(yīng)低于0.5LX。照明供電時(shí)間不得小于20min。
??? 2.應(yīng)急照明燈宜設(shè)在墻面或頂棚上，疏散指示標(biāo)志宜設(shè)在太平門的頂部和疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志的間距不宜大于20m。為了便于管理和防護(hù)，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，應(yīng)采用玻璃或其他不燃材料制作的保護(hù)罩。
二、公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患
1.改建在居民建筑物內(nèi)
2.安全出口數(shù)量少，疏散通道不暢
3.可燃、易燃物品多，火災(zāi)荷載大
4.制度不健全，素質(zhì)不高
公共娛樂場所帶來的火災(zāi)危害
? 1.2014年12月15日河南新鄉(xiāng)ktv因暖氣機(jī)烤爆空氣清新劑，工作人員處理不當(dāng)，造成11人死亡，24人受傷。該KTV法人代表孔維凱已被警方控制。
? 2. 2008年9月20日23時(shí)許,深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi),事故造成44人死亡88人受傷，火災(zāi)是由于舞臺(tái)上燃放煙火所致，逃生通道狹窄造成慘劇，已行政拘留事故責(zé)任人14人。
3. 北京時(shí)間2009年12月5日凌晨4點(diǎn)15分，俄羅斯彼爾姆邊疆區(qū)首府彼爾姆市的“瘸腿馬”夜總會(huì)因燃放冷煙花造成嚴(yán)重火災(zāi), 造成152人死亡。
4. 2013年1月27日,巴西南里奧格蘭德州圣瑪麗亞市中心一家名為“接吻”的夜總會(huì)，因在舞臺(tái)上演出的一個(gè)樂隊(duì)的成員燃放焰火時(shí)引燃了屋頂?shù)母粢舨牧蠈?dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),由于該夜總會(huì)只有一個(gè)安全出口，造成嚴(yán)重踩踏事故，致245人死亡 。
２００２年１２月１日，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯一家夜總會(huì)起火，大約５０人喪生。???
２００３年２月２０日，美國羅得島州西沃威克市一家夜總會(huì)在一支重金屬樂隊(duì)演出時(shí)燃放焰火觸發(fā)火災(zāi)，將近１００人喪生。
２００４年１２月３０日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯一家夜總會(huì)起火，原因?yàn)樾履陸c祝活動(dòng)中燃放焰火，１９０多人喪生。
２００９年１月１日，泰國首都曼谷一家夜總會(huì)新年慶祝活動(dòng)中發(fā)生火災(zāi)，６０多人喪生。
三、公共娛樂場所消防安全管理人如何履職
公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)宣傳、貫徹國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施消防安全宣傳教育培訓(xùn)和其他消防安全工作，及時(shí)檢查和消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生，確保公民人身和公共財(cái)產(chǎn)安全。
公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，保障消防安全疏散條件，落實(shí)消防安全措施，接受社會(huì)監(jiān)督。
公共娛樂場所的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是公共娛樂場所的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)：
1.掌握本單位的消防安全情況，將消防工作與本單位經(jīng)營管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防安全工作計(jì)劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案；
2.確定本單位的逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
3.組織建立消防安全例會(huì)制度，每季度至少召開一次消防安全工作會(huì)議；
4.每季度至少組織一次防火檢查，負(fù)責(zé)籌措火災(zāi)隱患整改資金；組織落實(shí)隱患整改工作，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；??? 5.批準(zhǔn)建立義務(wù)（自愿）消防組織，組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施演練。
公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定消防安全管理人，消防安全管理人對消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)持有有權(quán)部門核發(fā)的《職業(yè)資格證書》，并履行下列職責(zé)：
1. 擬訂年度消防工作計(jì)劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實(shí)；
3.每月至少組織一次防火檢查，落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施；
4.組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
5. 組織建立和管理義務(wù)（自愿）消防組織，每半年至少組織一次滅火技能培訓(xùn)和預(yù)案演練；
6.組織開展對員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；
7.至少每半年向消防安全責(zé)任人專題報(bào)告一次消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；
8.單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
未確定消防安全管理人的公共娛樂場所，由消防安全責(zé)任人承擔(dān)本條規(guī)定的消防安全管理職責(zé)。
消防行政與刑事責(zé)任追究
（一）行政處罰
1、罰款
罰款是行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種處罰，屬于財(cái)產(chǎn)罰。被處罰款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。
2、行政拘留
行政拘留是指公安機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。
3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營的處罰形式。??? 責(zé)令停止施工是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正，逾期不改正而給予的一種處罰。責(zé)令停止使用是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰。
（二）刑事處罰
1、失火罪與放火罪
失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全的行為?！缎谭ā返谝话僖皇臈l 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
《刑法》第一百一十五條? 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。
2、消防責(zé)任事故罪
《刑法》第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
3、重大責(zé)任事故罪
《刑法》第一百三十四條? 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
希望大家在工作和生活中重視安全，珍惜生命。
謝謝大家！

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