尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、評委老師，大家好，我是涼山州公安消防支隊參謀朱崢任，我的參賽主題是監(jiān)獄消防安全培訓(xùn)。
??????? 首先讓我來介紹一下涼山地區(qū)監(jiān)獄的情況，西昌市內(nèi)有涼山監(jiān)獄、攀西監(jiān)獄、蕎窩監(jiān)獄三所大型監(jiān)獄，攀西地區(qū)的在押犯大多關(guān)押在涼山地區(qū)，其中不乏重刑犯，造成了在押犯人人數(shù)多，監(jiān)獄規(guī)模大的現(xiàn)狀。監(jiān)獄是在押犯生活、生產(chǎn)的重要地點，加強監(jiān)獄消防管理、強化在職民警消防安全培訓(xùn)對于防止監(jiān)獄發(fā)生重大火災(zāi)或重大人員傷亡有十分重要的意義。
??????? 同時因為監(jiān)管區(qū)內(nèi)分為監(jiān)舍區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，所以監(jiān)獄也兼顧了人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的性質(zhì)。
??????? 那監(jiān)獄消防安全普遍存在什么問題呢，先讓我們來看一段案例。這是一段洪都拉斯監(jiān)獄發(fā)生火災(zāi)死亡356人的視頻。
??????? 我們先對這個案例進行分析?；馂?zāi)發(fā)生時許多囚犯還被鎖在監(jiān)牢中說明監(jiān)舍門被鎖閉；14號深夜監(jiān)獄中傳出槍聲說明火場發(fā)生騷亂；消防隊員15號凌晨得以進入火場滅火說明騷亂無法平息；在押犯人家屬多次試圖進入火場則可能引發(fā)更大騷亂。我們可以得出監(jiān)獄發(fā)生火災(zāi)最重要的原則，杜絕騷亂，救人第一。
??????? 那發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)該怎么做，平時的消防安全工作應(yīng)該如何開展呢,現(xiàn)在開始進入今天培訓(xùn)的主要內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容分為四點，一是建筑防火要求；二是火災(zāi)隱患；三是消防設(shè)施設(shè)備管理；四是人員履職情況。接下來我們分點講述：
??????? 要保障消防安全，必須從根本上杜絕“硬傷”，也就是先天火災(zāi)隱患的存在。所以首先我們要做好監(jiān)獄建筑防火。
??????? 一、?監(jiān)獄的建筑防火要求
??????? 1、?嚴(yán)格遵守國家規(guī)范；即指監(jiān)獄內(nèi)的建筑應(yīng)該按照《建筑設(shè)計消防規(guī)范》進行設(shè)置。
??????? 2、提高耐火等級；有火災(zāi)危險性的生產(chǎn)車間的耐火等級和人員集中場所安全出口數(shù)量，要符合規(guī)范要求，提高材料的耐火等級。
??????? 3、滿足監(jiān)獄建筑消防特殊要求；疏散是監(jiān)獄消防最為重要的方面，所以疏散通道，樓梯的寬度應(yīng)足夠。發(fā)生火災(zāi)時，考慮人員疏散的時間，監(jiān)區(qū)內(nèi)建筑物的層數(shù)應(yīng)該、最高不宜超過5層。
??????? 4、滿足內(nèi)部設(shè)施防火要求；在監(jiān)區(qū)內(nèi)，要合理布建消火栓，給水管網(wǎng)達不到要求時，要設(shè)置一定數(shù)量的消防水池，并在有關(guān)場所按規(guī)定配備滅火器材。
??????? 在保證建筑防火條件的同時，也要杜絕監(jiān)獄火災(zāi)隱患，才能保證生命財產(chǎn)安全。
??????? 二、火災(zāi)隱患
??????? 首先，我們來看兩個案例：
??????? 2002年11月1日摩洛哥監(jiān)獄由于電氣線路發(fā)生火災(zāi)，80余人傷亡。
??????? 造成傷亡的原因不僅是存在電氣線路的火災(zāi)隱患，同時也因為在押犯人人數(shù)過多，本來只能容納1000名在押犯人的監(jiān)獄，在發(fā)生火災(zāi)時關(guān)押了1300余人，管理混亂，無法及時有效的疏散，最終導(dǎo)致了傷亡的發(fā)生。
??????? 第二個案例是，2005，阿根廷一監(jiān)獄因囚犯點燃床墊和毯子，火勢失控蔓延，造成17名囚犯死亡。主要是由于犯人自身制造混亂。
??????? 所以監(jiān)獄內(nèi)火災(zāi)發(fā)生的原因不僅是設(shè)置不規(guī)范，還存在管理和在押犯人自身心理因素的問題。
??????? 下面讓我們來看一下常見的火災(zāi)種類，監(jiān)舍是重點部位所以分了兩點分別為監(jiān)舍電氣火災(zāi)和監(jiān)舍一般火災(zāi)，同時還有會見區(qū)火災(zāi)和生產(chǎn)區(qū)火災(zāi)。
??????? 監(jiān)舍電氣火災(zāi)
??????? 監(jiān)舍電氣火災(zāi)是排除人為因素的最常見的監(jiān)獄火災(zāi)，并且很可能因為管理不善導(dǎo)致重大人員傷亡?；馂?zāi)原因往往是管理不善和線路老化、短路。
??????? 監(jiān)舍一般火災(zāi)
??????? 監(jiān)舍區(qū)是罪犯生活、學(xué)習(xí)、休息的主要場所。由于罪犯思想改造的不穩(wěn)定性，就像剛才提到的那個阿根廷監(jiān)獄的案例，就是因為在押犯人自己點燃床單或被蓋，從而導(dǎo)致火災(zāi)事故。
??????? 會見區(qū)火災(zāi)
??????? 會見大樓主要是罪犯會見親屬的地方，來此會見的人員流量較大，會見時間內(nèi)人員集中。會見人員會見時可能不遵守監(jiān)獄有關(guān)規(guī)定，不在規(guī)定區(qū)域吸煙，亂甩煙頭。會導(dǎo)致火災(zāi)事故。
??????? 生產(chǎn)區(qū)火災(zāi)
??????? 生產(chǎn)廠房是罪犯勞動改造的主要場所，是監(jiān)獄人員最密集的地方。廠房內(nèi)存在的主要危險源是煙火及用電器。同時廠房、加工產(chǎn)品的原材料、成品等將會成為助燃物擴大火災(zāi)范圍。
??????? 而在火災(zāi)發(fā)生的情況下，對監(jiān)獄而言，初期的處置和人員疏散是最重要的內(nèi)容，人員疏散必須及時、準(zhǔn)確、到位。必須避免疏散出現(xiàn)混亂情況。監(jiān)獄一般位于郊區(qū)，距最近的消防救援力量較遠，所以應(yīng)該充分發(fā)揮自身專職消防員的力量進行初期火災(zāi)的處置。
??????? 初期火災(zāi)處置的要點：一是固定人員處置；二是正確使用滅火設(shè)施設(shè)備；三是防止因火災(zāi)出現(xiàn)混亂；四是及時處置及時撤離。
??????? 人員疏散的要點：首先疏散必須有秩序的進行，其次民警要組成疏散組織進行監(jiān)督，加強監(jiān)管防范，最后要定期組織疏散演練。
??????? 大家已經(jīng)認(rèn)識到了監(jiān)獄的火災(zāi)隱患情況，為了及時處置與整改隱患，我們必須確保監(jiān)獄的“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)，硬件建設(shè)就是消防設(shè)施設(shè)備器材的管理。
??????? 三、?消防管理
??????? 消防設(shè)施設(shè)備管理，自動消防設(shè)施在當(dāng)前監(jiān)獄內(nèi)都較為少見，但是在火災(zāi)處置中，消防設(shè)施設(shè)備的作用是巨大的，應(yīng)當(dāng)加強消防設(shè)施設(shè)備管理，加強維護保養(yǎng)，同時保障消防控制室值班人員持證上崗、在崗在位。
??????? 消防器材的管理：配置合理、定期檢查、定期維護。
??????? 我們以滅火器為例來談?wù)勏榔鞑牡墓芾?，首先配置合理，要求配備充、布局合理、使用方便；其次定期檢查是指各責(zé)任單位對所轄范圍內(nèi)的消防器材進行管理，監(jiān)獄環(huán)保安全科應(yīng)對公共消防器材實施管理，并對對全獄的消防器材設(shè)施設(shè)備、消防器材組織定期檢查、檢測、試壓等工作；最后定期維護是指消防器材應(yīng)建立檔案制度，明確配備時間等因素，定期組織進行維護保養(yǎng)、充裝、強制報廢等工作。特別是針對筒體出現(xiàn)問題、到達使用年限等情況的滅火器進行報廢處理。
??????? 但是在當(dāng)前的監(jiān)獄消防器材管理中往往存在消防安全和在押犯人人身安全以及管理矛盾的情況。
??????? 下面就我個人的看法提出幾點建議：1、嚴(yán)格管理嚴(yán)格使用，在保證不出現(xiàn)在押犯利用消防器材打架斗毆、越獄等情況出現(xiàn)的情況下進行管理。2、設(shè)置合理，監(jiān)獄消防器材的設(shè)置應(yīng)盡量設(shè)置在民警值班室內(nèi)而非監(jiān)舍或生產(chǎn)廠房公共區(qū)域。3、加強檢查，分區(qū)負責(zé)，監(jiān)獄消防器材應(yīng)加強日常檢查，特別針對遺失的消防器材應(yīng)該做到嚴(yán)格追查。當(dāng)然大家有什么好的意見在等會兒培訓(xùn)結(jié)束后能和我交流。
??????? 其次就是軟件條件，也就是人員履職的情況。
??????? 四、?人員職責(zé)
??????? 首先我們來看看《消防法》關(guān)于消防安全職責(zé)的規(guī)定，要制定消防安全制度，制定預(yù)案，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，安全標(biāo)志，進行檢驗、維修；同時要保障疏散通道、安全出口暢通，組織檢查，消除火災(zāi)隱患。
??????? 那違法的后果呢，根據(jù)《消防法》第六十條，有消防器材。設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或損壞的，占用、封閉疏散通道或消防車道，不及時整改火災(zāi)隱患等要責(zé)令整改并處五千元以上五萬元以下的罰款。
??????? 為了落實消防安全制度，首先要明確消防安全機構(gòu)。這是與大家日常工作關(guān)系極為緊密的內(nèi)容，由消防安全責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)獄消防安全工作，消防安全管理人負責(zé)具體落實，消防安全管理人主要管理分管安全的副監(jiān)區(qū)長，副監(jiān)區(qū)長則負責(zé)管理并落實當(dāng)天帶班民警的工作，帶班民警管理班組長；同時負責(zé)消防安全的科室（環(huán)境安全保護科）協(xié)助消防安全管理人開展日常工作。
??????? 消防安全管理人的職責(zé)主要是制定工作計劃、制度及負責(zé)日常的消防安全管理，日常的消防安全管理工作主要有：日常防火巡查、火災(zāi)隱患整改、設(shè)施維護保養(yǎng)、消防宣傳培訓(xùn)等，同時還要向消防安全責(zé)任人匯報工作。
??????? 緊急情況發(fā)生時，我們應(yīng)該怎么辦呢？首先必須制定預(yù)案，在預(yù)案中必須明確職責(zé)，定期根據(jù)預(yù)案開展消防演練，在緊急情況發(fā)生時就能按照預(yù)案內(nèi)容進行處置，我這里將緊急情況的職責(zé)粗略的分為五組，大家可以根據(jù)這個分組進行預(yù)案的演練，分別是滅火行動、疏散撤離、現(xiàn)場保障、技術(shù)聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療善后。
??????? 同時身為監(jiān)獄民警，要注重四個能力的鍛煉，及消除火災(zāi)隱患的能力、撲滅初期火災(zāi)的能力、人員疏散逃生的能力和宣傳教育的能力。消除火災(zāi)隱患的能力主要指建立火災(zāi)隱患判定整改制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即改正，不能立即改正的，逐級報告；撲救初起火災(zāi)能力主要指配置消防設(shè)施、器材，確保其完好有效，員工應(yīng)掌握使用方法并能熟練操作；人員疏散逃生的能力主要指掌握疏散程序、逃生技能，火災(zāi)發(fā)生時，引導(dǎo)火場人員正確逃生，定期組織進行疏散演練；宣傳教育培訓(xùn)能力主要指通過多種形式宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識，每半年至少組織一次消防知識培訓(xùn)。
??????? 接下來給大家講解一些消防安全常識。如何正確使用消防器材和正確逃生的要領(lǐng)。
??????? 不僅作為民警的大家要了解這些常識，同時也應(yīng)該加強對在押犯人消防安全培訓(xùn)，因為在押犯人往往是火災(zāi)的第一發(fā)現(xiàn)者、處置者以及火場逃生的最廣大群體，所以使在押犯人樹立正確的消防安全意識是十分重要的。
??????? 好了今天的授課到此結(jié)束，如果有什么問題還希望大家批評指正。
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