區(qū)政府：
??? 食品藥品安全與人民群眾生命安全息息相關(guān)，北湖新區(qū)黨工委、管委會(huì)始終高度重視此項(xiàng)工作。xx區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局自2010年10月份成立以來(lái)，在區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市食品藥品監(jiān)督管理局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展工作，食品藥品安全監(jiān)管工作正有序開(kāi)展。但從全區(qū)食品藥品安全形勢(shì)來(lái)看，整體質(zhì)量管理水平還不高，存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
一、 xx區(qū)食品藥品方面基本情況
xx區(qū)現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位xxx家（持證經(jīng)營(yíng)僅xx家），藥店（含連鎖店）xx家，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)xxx所。
餐飲服務(wù)單位按規(guī)模分為：大型餐飲單位xx家，中型餐飲單位xx家，小型餐飲單位xx家。按餐飲業(yè)態(tài)分為：各類餐館xx家，快餐店xx家，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工地食堂xx家。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)按類別分為：一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx所，村衛(wèi)生室xx所，校、企衛(wèi)生所xx所。
藥店按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分為：連鎖藥店xx家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)xx家。
二、食品安全方面存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)
（一）、食品安全經(jīng)營(yíng)業(yè)主食品安全意識(shí)差
主要表現(xiàn)在一是各類餐飲服務(wù)單位食品安全意識(shí)淡薄，從業(yè)人員流動(dòng)性大，對(duì)從業(yè)人員是否具備從事餐飲服務(wù)行業(yè)的身體條件不重視，從業(yè)人員不能按時(shí)提供（換發(fā)）有效健康資質(zhì)證明。二是消毒設(shè)備配置率較低，大部分餐飲服務(wù)單位仍以傳統(tǒng)小作坊經(jīng)營(yíng)方式為主，漠視食品安全問(wèn)題，存在僥幸心理。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)xxx家餐飲單位中配備餐飲具消毒設(shè)備的只有xx家，僅占xxx% 。
（二）、食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，環(huán)境衛(wèi)生較差
主要表現(xiàn)在小型餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所小，功能分區(qū)較困難，家庭式經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性大，衛(wèi)生條件差，不具備最基本的餐飲單位《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放條件。且小型餐館服務(wù)單位所占比例較高，約占全部餐飲單位的60%。
（三）、部分集體餐飲單位未辦理餐飲服務(wù)許可證
我轄區(qū)現(xiàn)有大學(xué)食堂xx家，中學(xué)食堂xx家，幼兒園食堂xx家，建筑工地食堂xx余家。其中xx家大學(xué)食堂和xx家中學(xué)食堂均已辦理餐飲服務(wù)許可證，已納入規(guī)范管理。其余xx家中學(xué)食堂由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所受限、舊校區(qū)改造等原因達(dá)不到餐飲服務(wù)許可要求；xx家幼兒園由于無(wú)辦園許可證，故食堂不具備辦理餐飲服務(wù)許可的基本條件；建筑工地食堂由于人員不固定、流動(dòng)性大等原因目前均未辦理餐飲服務(wù)許可證，由此可見(jiàn)，我區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全方面風(fēng)險(xiǎn)較大。
（四）、專業(yè)食品檢驗(yàn)設(shè)備缺乏
由于我局成立時(shí)間較短，未配備相關(guān)執(zhí)法裝備，在日常監(jiān)督檢查中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的較可疑高危食品及調(diào)味品不能及時(shí)抽檢、檢驗(yàn)，不僅影響了日常監(jiān)管工作力度，以致無(wú)法完成市藥監(jiān)局分配給我區(qū)的食品抽樣檢測(cè)任務(wù)。
三、藥品安全方面存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)
1、藥店：xx區(qū)現(xiàn)有xx家藥品零售（連鎖）企業(yè)，均已通過(guò)GSP認(rèn)證，已達(dá)到相關(guān)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多次日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治，藥品安全形勢(shì)較好，但由于我局缺乏藥品檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備，以致我區(qū)藥品檢驗(yàn)工作不能正常開(kāi)展。
2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：在xx區(qū)xx家醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，xx醫(yī)院兩家單位藥品采購(gòu)相對(duì)規(guī)范，藥品質(zhì)量穩(wěn)定；但各村衛(wèi)生室、校、企衛(wèi)生所藥品采購(gòu)渠道不一，藥品儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題依然存在，藥品質(zhì)量不能得到有效保證，藥品安全方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
四、強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管的對(duì)策和建議
（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員自身素質(zhì)建設(shè)
一是加強(qiáng)現(xiàn)有人員技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)、藥品、保健食品、化妝品等行業(yè)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用參加各種會(huì)議和培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，積極向市局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示咨詢、向兄弟局同志學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并注重學(xué)以致用，真正用各類法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治工作。
二是積極協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局，通過(guò)進(jìn)修或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法學(xué)習(xí)的方法深入學(xué)習(xí)各種執(zhí)法程序，不斷積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法水平，不斷提高自身的監(jiān)管工作水平和執(zhí)法辦案能力。
（二）、全力防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格把關(guān)，做好餐飲服務(wù)許可證的許可工作。嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，對(duì)申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可的每一家餐飲服務(wù)單位，從材料申報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)核查，都嚴(yán)格要求，從嚴(yán)把關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂（含幼兒園）、建筑工地食堂、大中小型餐館等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依托一個(gè)中心即以食品安全為中心。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變即實(shí)現(xiàn)事后處理向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“以打?yàn)橹鳌⒋蚍澜Y(jié)合”向“以防為主、防打結(jié)合”的轉(zhuǎn)變、變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)巡查，全力防控餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）、開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作
深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持預(yù)防與處罰并重的行政執(zhí)法原則，加強(qiáng)以高風(fēng)險(xiǎn)藥品、非藥品冒充藥品等為重點(diǎn)。尤其對(duì)村衛(wèi)生室，除了加強(qiáng)日常監(jiān)管外，還要積極爭(zhēng)取政策支持，盡快推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室一體化建設(shè)管理工作，從根本上消除村衛(wèi)生室藥品安全方面存在的隱患問(wèn)題。不斷探索和創(chuàng)新藥品、保健食品、化妝品監(jiān)管方式方法，提高工作效能，確保人民群眾用藥安全有效。
（四）、建立健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體系
理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，從根本上解決監(jiān)管空白問(wèn)題，積極申請(qǐng)政府支持，爭(zhēng)取在轄區(qū)內(nèi)各村（居）聘請(qǐng)一名專職村級(jí)食品監(jiān)管協(xié)管員，統(tǒng)一組織培訓(xùn)教育，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)所在村（居）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告所在村（居）內(nèi)非法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品安全動(dòng)態(tài)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)對(duì)涉及食品安全案件的查處工作，從而構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋無(wú)盲區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（五）、執(zhí)法隊(duì)伍和裝備亟待充實(shí)
完備的執(zhí)法隊(duì)伍和裝備是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)有力保障，雖然我們?cè)谌粘９ぷ髦胁贿z余力的開(kāi)展監(jiān)管工作，但由于我們xx區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局成立時(shí)間較短，執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備嚴(yán)重缺乏，以致多項(xiàng)工作無(wú)法深入扎實(shí)推進(jìn)。
特此報(bào)告。

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二〇一二年x月x日