(3)對評價(jià)導(dǎo)則中的“提出科學(xué)合理可行的安全對策”理解不深刻

　　安全評價(jià)通則中的“提出科學(xué)、合理可行的安全對策”并不是說提出的安全對策措施越安全越先進(jìn)就越好。而是要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā),提出有針對性的、操作性強(qiáng)的、合理可行的安全對策措施及建議,使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在有的評價(jià)報(bào)告中過高地強(qiáng)調(diào)安全性,忽略了經(jīng)濟(jì)合理性。如某報(bào)告不管企業(yè)危險(xiǎn)性大小,是否涉及火災(zāi)、爆炸區(qū)域,建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜(線)。企業(yè)照此整改,運(yùn)行成本將大大增加,從實(shí)際考慮也確實(shí)沒有必要。現(xiàn)在的安全評價(jià)工作主要還處于國家法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的符合性審核階段,當(dāng)前的技術(shù)手段還不能精確地進(jìn)行事故發(fā)生概率預(yù)測和事故后果模擬實(shí)現(xiàn)。

　　1.3評價(jià)結(jié)論不明確

　　安全評價(jià)報(bào)告作為企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)(或經(jīng)營)許可證的必要條件,其評價(jià)結(jié)論將直接關(guān)系到生產(chǎn)能不能順利進(jìn)行。在評價(jià)時(shí),從業(yè)人員必須以國家和勞動(dòng)者的總體利益為重,堅(jiān)持科學(xué)公正的原則,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合理可行性提出有針對性的整改建議。整改建議和評價(jià)結(jié)論不能含糊其辭、模棱兩可。如在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則(試行)》中規(guī)定,評價(jià)結(jié)論分為下列三種:符合安全要求;基本符合安全要求;未能符合安全要求。而統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的很大一部分結(jié)論為“在滿足報(bào)告中提出的安全對策措施后,能夠達(dá)到a級”,這等于沒有下評價(jià)結(jié)論。

　　2對策

　　2.1進(jìn)行安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

　　安全評價(jià)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。例如,在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中,壓力管道、儲罐、反應(yīng)器眾多,工藝流程復(fù)雜,要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對其危險(xiǎn)性作出分析評價(jià),化工專業(yè)知識及系統(tǒng)安全工程專業(yè)知識都必不可少,對評價(jià)人員的素質(zhì)要求很高。但在目前的評價(jià)機(jī)構(gòu)中,很多人員并不具有相關(guān)專業(yè)背景,人員素質(zhì)莨莠不齊。

　　某行業(yè)的專業(yè)知識不能全部代替相關(guān)的安全知識,由于被評價(jià)對象的復(fù)雜性,情況各不相同,涉及到的專業(yè)知識也非常廣泛,每個(gè)人都很難做到精通,甚至很大一部分都不熟悉,因此系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全科學(xué)知識是提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的必由之路。

　　2.2提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,建立穩(wěn)定的評價(jià)隊(duì)伍

　　針對安全評價(jià)的專業(yè)性質(zhì),國家已實(shí)施了安全評價(jià)師制度。但由于安全工程專業(yè)的新興性與安全評價(jià)工作的初級性,很多從業(yè)人員都是通過非正常程序進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的。對此,建議相關(guān)機(jī)構(gòu)提高進(jìn)入安全評價(jià)行業(yè)的門檻,取消當(dāng)前流行的評價(jià)師掛靠制度,以此建立一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、相對穩(wěn)定的評價(jià)隊(duì)伍。

　　2.3認(rèn)真研究安全評價(jià)導(dǎo)則,嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”的規(guī)定

　　安全評價(jià)導(dǎo)則是針對某項(xiàng)評價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件,對評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問題均作出了詳細(xì)的說明,是保證安全評價(jià)質(zhì)量與安全評價(jià)報(bào)告規(guī)范的基礎(chǔ)。因此,在評價(jià)與報(bào)告的編制過程中,要認(rèn)真研究相關(guān)導(dǎo)則的內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)則規(guī)范、要求。以期評價(jià)的科學(xué)合理性。報(bào)告的規(guī)范化并不等于說報(bào)告應(yīng)成為八股文,其中很多內(nèi)容需要評價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)專業(yè)知識,對被評價(jià)對象進(jìn)行有針對性地危險(xiǎn)性分析,據(jù)實(shí)得出自己的結(jié)論?？偟恼f來,格式要固定,內(nèi)容要各異。

　2.4加強(qiáng)從業(yè)人員道德修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任感,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

　　安全評價(jià)是關(guān)系到被評價(jià)項(xiàng)目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),能否保障勞動(dòng)者身體健康與生命安全的關(guān)鍵性工作。關(guān)系到企業(yè)能否順利進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的工作,因此這個(gè)過程涉及到一部分人的個(gè)人利益。如果評價(jià)人員不能嚴(yán)格要求自己,很容易出具虛假或不符合實(shí)際情況的報(bào)告。因此要求廣大從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),以對生命負(fù)責(zé)的態(tài)度投入工作,增強(qiáng)責(zé)任感,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真作好每一份安全評價(jià)報(bào)告。

　　3 結(jié)語

　　本文基于對評價(jià)報(bào)告研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前國家相關(guān)規(guī)范,指出目前評價(jià)報(bào)告編制中出現(xiàn)的問題與不足,并提出了相應(yīng)的解決對策。但安全評價(jià)對于我國來講,還是一項(xiàng)新興的行業(yè),其發(fā)展與完善還得業(yè)界人士共同努力。