摘要：改革開放三十年的以高耗能為基礎(chǔ)的高增長模式難以為繼。由于資源綜合利用效率低下，隨之而來的是工業(yè)固廢排放量的不斷增多。新常態(tài)條件下綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展要求不斷提升資源綜合利用效率，推行工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。因此文章就我國工業(yè)固廢綜合利用現(xiàn)狀及進(jìn)展進(jìn)行梳理。

關(guān)鍵詞：工業(yè)固廢；綜合利用；現(xiàn)狀；進(jìn)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國資源不斷被開發(fā)，逐步由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向工業(yè)大國，雖然處于“微笑曲線”的底端，但也在一定程度上為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，在粗放型的線性發(fā)展模式下，一味追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來的是生態(tài)環(huán)境被破壞，資源不斷被浪費(fèi)。工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，工業(yè)固廢排放量不斷增加，傳統(tǒng)的堆存和填埋侵占土地，不僅污染空氣和河流，影響人們身體健康，而且嚴(yán)重忽略了工業(yè)固廢可以作為原材料生產(chǎn)新型建材這一優(yōu)點(diǎn)。因此，促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，既可以減少污染、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，又可以充分利用資源，促進(jìn)我國工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、工業(yè)固廢的概念

工業(yè)固廢是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。主要包括冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、污泥、放射性廢物和其它廢物。其可以分為兩種：一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)固體廢物。工業(yè)固廢綜合利用是指將大宗工業(yè)固體廢物用于提取有價(jià)組分，生產(chǎn)建筑材料、環(huán)保材料和其他材料，填筑路基，建筑工程回填，生產(chǎn)肥料，改良土壤等。

二、工業(yè)固廢的綜合利用

工業(yè)固體廢物的污染控制與其它環(huán)境問題一樣，也經(jīng)歷了從初期的簡單處理到逐漸向全面管理發(fā)展的過程。世界各國以前都只注重末端治理，提出了“三化”原則（資源化、減量化和無害化）。工業(yè)固廢由于含有較多的可利用資源，因此在綜合利用方面近年來獲得了長足發(fā)展，如磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、化工堿渣回收技術(shù)、煤矸石硬塑和半硬塑擠出成型磚技術(shù)、純燒高爐煤氣發(fā)電、煤矸石和煤泥混燒發(fā)電等水平不斷提高。

總體說來，工業(yè)廢物的資源化途徑主要集中在：（1）生產(chǎn)建材：其優(yōu)點(diǎn)包括①廢渣消耗量大、產(chǎn)品質(zhì)量好、投資少、見效快，有廣闊的市場前景；②節(jié)約原材料與能耗、避免二次污染產(chǎn)生；③可生產(chǎn)的建材種類多、性能好。工業(yè)固廢用作建材的原料主要包括以下幾個(gè)方面：一是一些冶金的礦渣和礦山廢石可以用來當(dāng)作鋪路的碎石和混凝土的骨料；二是一些具有水硬性的工業(yè)廢物可以作為生產(chǎn)水泥的原材料；三是一些諸如粉煤灰、煤矸石、赤泥、電石渣等固廢可以用來生產(chǎn)建筑用磚；四是某些工業(yè)固體廢棄物可做鑄石和微晶玻璃生產(chǎn)的原料；五是用高爐礦渣、煤矸石、粉煤灰等作為原料生產(chǎn)礦棉，用高爐渣生產(chǎn)膨脹礦渣等輕骨料；（2）回收工業(yè)固廢中可利用的成分替代一些原材料，以及研發(fā)新產(chǎn)品：如洗矸泥煉焦用作燃料、煤矸石沸騰爐發(fā)電、硫鐵礦燒渣煉鐵、鋼渣作冶煉熔劑、陶瓷基與金屬基廢棄物制成的復(fù)合材料等。這樣可以降低能耗、節(jié)約原材料，使經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升；（3）改良土壤和生產(chǎn)化肥：許多工業(yè)固廢中含有豐富的硅、鈣以及各種微量元素，有些還含磷和其它有用成分，因此加工后用作化肥具有較好的效果，不但能提供農(nóng)作物生長所需的營養(yǎng)，還能改良土壤，使作物產(chǎn)量增加。例如利用爐渣、粉煤灰、赤泥、黃磷渣、鋼渣和鐵合金渣等制作硅鈣化肥、鉻渣制造鈣鎂磷化肥等；（4）回收能源。一些工業(yè)固體廢棄物具有潛在能源可以利用。

三、我國工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

（一）制定健全的產(chǎn)業(yè)政策，有效保障工業(yè)固廢綜合利用健康穩(wěn)定發(fā)展

工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，缺乏一定經(jīng)驗(yàn)，無論是前期的研發(fā)與建設(shè)工作還是后期的具體實(shí)施，都與發(fā)達(dá)國家的水平具有一定差距，因此，要保證工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)不斷壯大，除了要有專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)外，必須有良好的運(yùn)營機(jī)制和特殊的產(chǎn)業(yè)政策作為保障。我國的工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)是密不可分的，必須制定與此緊密相關(guān)的政策，促使固廢處理企業(yè)與市場機(jī)制主動(dòng)銜接。一是制定合理的財(cái)政稅收政策。在稅收政策方面，由于工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)投入大、利潤回收期長、產(chǎn)品效益較低，為了鼓勵(lì)其發(fā)展，政府在稅收政策上專門制定一些增值稅優(yōu)惠條目。重視資源稅改革，提高資源稅稅率，進(jìn)而加強(qiáng)各地區(qū)政府和企業(yè)對(duì)工業(yè)固廢綜合利用的重視程度，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是完善工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系。為了保證我國工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行，必須完善工業(yè)固廢綜合利用的法律法規(guī)體系，采取法律的強(qiáng)制性手段進(jìn)行工業(yè)固廢的綜合利用，有序引導(dǎo)各企業(yè)工業(yè)固廢綜合利用行為，將工業(yè)固廢及其綜合利用納入法制化軌道。

（二）推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，增強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用能力

隨著技術(shù)的不斷成熟，實(shí)踐的不斷應(yīng)用，人們認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品的環(huán)境責(zé)任不僅僅只是要生產(chǎn)者來承擔(dān)，在流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的每個(gè)參與主體都有責(zé)任承擔(dān)。因此，將消費(fèi)者、回收者、銷售者和政府以及社會(huì)相關(guān)部門都納入了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的主體范圍。針對(duì)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化而言，由最初的固廢排放者、固廢綜合利用者、產(chǎn)品開發(fā)者、消費(fèi)者和政府以及社會(huì)都是相關(guān)利益者，都是責(zé)任的承擔(dān)者。要全范圍同時(shí)因地制宜地實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，有效地促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

（三）推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用生態(tài)園區(qū)建設(shè)

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用持續(xù)發(fā)展

工業(yè)固廢綜合利用生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，可以降低企業(yè)成本，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成優(yōu)勢集聚。以工業(yè)固廢排放量較大地區(qū)為試點(diǎn)，圍繞煤炭、電力以及鋼鐵等企業(yè)集聚地區(qū)，發(fā)揮資源優(yōu)勢。在園區(qū)內(nèi)部形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，多聯(lián)產(chǎn)、多循環(huán)，共享資源和公共設(shè)施，提高資源利用效率。園區(qū)內(nèi)部的不同企業(yè)之間可以進(jìn)行貿(mào)易往來，一家產(chǎn)出作為另一家投入，自行消化工業(yè)固廢，形成新型建材產(chǎn)品，延長生產(chǎn)鏈條?？梢约兴褜やN售渠道，首先在當(dāng)?shù)卮蜷_市場，培養(yǎng)顧客的消費(fèi)習(xí)慣。還可以形成強(qiáng)大的物流系統(tǒng)，吸引相關(guān)配套企業(yè)的入駐，逐步形成完善的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

2.重視科研技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)固廢綜合利用需要依靠科技進(jìn)步，一方面全國各個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，注重環(huán)保，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要抓住機(jī)遇，集中力量，在這個(gè)方面盡快突破；另一方面，要引進(jìn)和研發(fā)工業(yè)固廢綜合利用的工藝和技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用的科技研發(fā)，促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化形成，推廣先進(jìn)的處理技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，利用園區(qū)集中的優(yōu)勢，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)和各大高校、科研單位開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組建專項(xiàng)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。提高固廢綜合利用技術(shù)水平，促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

總之，在未來的我國工業(yè)固體廢物管理工作中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，通過加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的環(huán)境管理、完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度創(chuàng)新，加快提高環(huán)境管理能力，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全過程污染防治管理。綜合運(yùn)用法律、政策、技術(shù)等行政手段，鼓勵(lì)開發(fā)工業(yè)固體廢物綜合利用新技術(shù)和新產(chǎn)品，拓展環(huán)境友好型的綜合利用途徑。

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