摘 要:在我國,環(huán)境污染治理工作已有了近40年的歷史,取得了巨大成績,初步走出了一條適合我國國情的環(huán)境保護(hù)道路。但是,隨著我國城市化進(jìn)程的加快,環(huán)境污染問題日益突出,環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越成為影響我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的制約因素,成為人民群眾日益關(guān)心的重要問題。
關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè) 問題
前言
我國近年來的發(fā)展十分迅速。憑借自然資源與人力資源稟賦,實(shí)現(xiàn)了本國經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。隨著工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)和人均收入的日益提高,環(huán)境狀況的惡化逐漸引起人們的重視。為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。正是在人們環(huán)保意識覺醒后,在世界上眾多國家興起與發(fā)展起來的。本文以中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)為研究對象,在分析研究我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出我國當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的問題,并就加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了較為可行的政策建議。
概述
經(jīng)濟(jì)增長需要基本的能源作為動力。在煤與石油等化石燃料為主的時代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗的大量能源,在帶來發(fā)展動力的同時也帶來溫室氣體與硫氧化物等副產(chǎn)品,使全球變暖酸雨普降。大丁業(yè)的興起,帶來了人類史上極豐富的物質(zhì)財(cái)富,同時也帶來大量的丁業(yè)三廢污染。經(jīng)濟(jì)增長引起的人口增長,一方面為發(fā)展提供充足的勞動力,一方面又增加了人口對糧食、土地、漁業(yè)資源、森林資源等的需求,對生態(tài)環(huán)境造成巨大沖擊。
工業(yè)先發(fā)國家的生態(tài)環(huán)境最先受到嚴(yán)重威脅,也最先做出積極反應(yīng)。從20世紀(jì)50年代末到70年代初,發(fā)達(dá)國家針對造成公害的工業(yè)“三廢”展開了大規(guī)模的治理工作。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)正是在此背景下,從最初的污染治理、污染防治,發(fā)展到環(huán)境影響評估、監(jiān)測、環(huán)境技術(shù)服務(wù)以及新能源開發(fā)等,并成長為一國的支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅極大地改善了人們的生存生活環(huán)境而且?guī)砭蜆I(yè)與利潤,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共贏。工業(yè)后發(fā)國家,尤其是中國,在經(jīng)歷自己的工業(yè)化過程時,不可避免地遭遇了同樣的環(huán)境問題,也開創(chuàng)了自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及其特征
中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)誕生于20世紀(jì)70年代,經(jīng)歷了起步階段、鞏固階段與快速發(fā)展三個階段,至今已有40多年的歷史。
第一階段為1973年至1990年的起步階段。1973年,我國召開了全國第一次環(huán)境保護(hù)工作會議,國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)工作的若干規(guī)定》。1982年2月5日,為完善環(huán)境保護(hù)中的配套制度,國務(wù)院發(fā)布《征收排污費(fèi)暫行辦法》。1983年。第二次全國環(huán)境保護(hù)會議召開,環(huán)境保護(hù)成為我國一項(xiàng)基本國策。在國家環(huán)保意志的引導(dǎo)下,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
第二階段是環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展階段,即1991~2000年。此間,國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予更多關(guān)注,制定和完善了一系列相關(guān)措施,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1992年4月,全國第一次環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)工作會議召開,確定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本方向。此后,隨著環(huán)保執(zhí)法力度與投資的加大,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)固發(fā)展。1993年,行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量從1988年的2529個增長到8651個。在“九五”期間,國家環(huán)境保護(hù)投入大幅增加,環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。2000年,企業(yè)數(shù)量比1993年增加了1.1倍,從業(yè)人數(shù)增加了69%。在穩(wěn)固發(fā)展階段。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系基本健全,產(chǎn)品種類更加豐富,環(huán)保市場擴(kuò)大。但是,這一階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長主要源于傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)品市場的擴(kuò)大,現(xiàn)代的高附加值的環(huán)保技術(shù)以及服務(wù)等部門并沒有顯著增長,環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然沒有擺脫技術(shù)和服務(wù)水平低以及規(guī)模有限的缺陷。
第三階段為2001年至今,是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展階段?!笆濉逼陂g,國家延續(xù)了“九五”時期的環(huán)?;痉结?,對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)給予大力支持,全國環(huán)境保護(hù)投資與“九五”時期持平,約占同期國民生產(chǎn)總值的1.3%?!笆晃濉币?guī)劃中,國家更是把環(huán)境保護(hù)提升到突出位置。按照《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》提出的任務(wù)和要求,為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃既定的目標(biāo),需要環(huán)境污染治理投資15300億元,占同期困民生產(chǎn)總值的1.35%。在政策和市場的雙重驅(qū)動下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸成為熱門行業(yè)(王欽,孫海英)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,從2000年的774億元增長到2008年的4200億元,增長了4.42倍。
主要問題
我國是一個發(fā)展中國家,由環(huán)境科學(xué)與機(jī)械工業(yè)相結(jié)合而形成的環(huán)保技術(shù)裝備既有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的特點(diǎn),又有工業(yè)技術(shù)薄弱、工業(yè)體系尚不完善的問題。與我國機(jī)械工業(yè)整體狀況或基礎(chǔ)較好的行業(yè)相比,與國外先進(jìn)技術(shù)裝備相比,都有較大的差距。造成我國環(huán)保技術(shù)裝備落后的原因是多方面的。