摘 要 通過對(duì)煉化企業(yè)安全自主管理團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)分析，結(jié)合寧夏石化公司自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)建安全自主管理班組的原則要求、總體思路，探討在新形勢(shì)下創(chuàng)建安全自主管理團(tuán)隊(duì)階段的應(yīng)用實(shí)踐。

關(guān)鍵詞 安全 自主管理班組 寧夏石化 

2012年初，依據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)提升計(jì)劃（2011～2015年）》，寧夏石化公司在自2007年引入杜邦安全管理模式，連續(xù)6年強(qiáng)力推進(jìn)安全管理改進(jìn)、提升行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)建“安全自主管理班組”戰(zhàn)略部署。經(jīng)過1年多的創(chuàng)建實(shí)踐，截止2013年4月，有總數(shù)超過50%的班組通過了第三方專家獨(dú)立評(píng)估，獲得了“安全自主管理班組”稱號(hào)。

寧夏石化公司通過客觀分析自身實(shí)際，內(nèi)部安全管理整體水平表現(xiàn)為多樣性、復(fù)雜性，嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理兩階段各特征并行。安全自主管理絕非一蹴而就可為，必須從夯實(shí)基礎(chǔ)開始、從基層班組抓起，做好長(zhǎng)期、持續(xù)提升的思想和行動(dòng)儲(chǔ)備。基于此，企業(yè)提出了以基層班組為切入點(diǎn)、以生產(chǎn)單位為重點(diǎn)的安全自主管理團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建原則，當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)單位所有班組實(shí)現(xiàn)了自主管理，這個(gè)單位也就基本具備了自主管理的基本特征。當(dāng)公司所有單位實(shí)現(xiàn)了自主管理，企業(yè)才能整體跨入安全自主管理。

一個(gè)規(guī)范的安全自主管理班組，至少應(yīng)具備6項(xiàng)基本表現(xiàn)特征：

“一切事故都是可以預(yù)防”的理念是創(chuàng)建安全自主管理團(tuán)隊(duì)所有員工所必須堅(jiān)持的共同理念。良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對(duì)員工的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形式從無行到有行的影響，從而達(dá)到對(duì)員工的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以減少人為事故的效果。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、率先垂范；各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)直線責(zé)任，管工作必須管安全；操作和作業(yè)人員，強(qiáng)化屬地管理，“我的崗位我負(fù)責(zé)，你的安全我有責(zé)”，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)，使“全員參與”向“全員管理”轉(zhuǎn)變。

團(tuán)隊(duì)員工已具備熟識(shí)的安全知識(shí)，對(duì)安全行為不僅作出承諾,而且按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；安全意識(shí)深入人心，并作為員工個(gè)人價(jià)值的重要組成部分，成為其日常生活的行為習(xí)慣，不僅落實(shí)到工作內(nèi)，更表現(xiàn)為工作外，團(tuán)隊(duì)基本形成了人人要安全的良好氛圍。

一批工具方法得到推廣應(yīng)用，團(tuán)隊(duì)員工能熟練掌握工作安全分析（JSA）、上鎖掛簽測(cè)試、工藝危害分析（PHA）、工作循環(huán)檢查（JCC）、安全觀察與溝通等新工具、新方法，HSE風(fēng)險(xiǎn)控制水平顯著提高。

上下樓梯扶扶手、乘駕機(jī)動(dòng)車系掛安全帶、過馬路不闖紅燈等基本的安全管理要求成為團(tuán)隊(duì)員工基本素養(yǎng)，并養(yǎng)成習(xí)慣，團(tuán)隊(duì)管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平持續(xù)改進(jìn)，作業(yè)程序執(zhí)行行為規(guī)范、素養(yǎng)文明，員工隊(duì)伍展現(xiàn)出管理提升積極主動(dòng)、真學(xué)真用的良好風(fēng)貌。

強(qiáng)化落實(shí)安全主體責(zé)任，生產(chǎn)過程“規(guī)范操作、可靠運(yùn)行”，“只有規(guī)定動(dòng)作，沒有自選動(dòng)作”，安全管理方法系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，團(tuán)隊(duì)安全績(jī)效顯著提升，各種操作更加規(guī)范有序，工作環(huán)境更加安全可靠，現(xiàn)場(chǎng)管理清潔優(yōu)美，員工隊(duì)伍素質(zhì)文明向上、持續(xù)提升。

依據(jù)寧夏石化公司安全管理最佳實(shí)踐，依據(jù)對(duì)照HSE管理程序22要素，只有具備了安全自主管理班組的“基本特征”，才可評(píng)估為進(jìn)入安全自主管理階段。

“基本特征”表現(xiàn)為20條具體評(píng)估行為指標(biāo)（見表一）。

 

 

表一：              安全自主管理“基本特征”要素表

“基本特征”指標(biāo)每項(xiàng)5分，以總分百分計(jì)。在20項(xiàng)“基本特征”下，進(jìn)一步量化分解為81大項(xiàng)，204小項(xiàng)。評(píng)估考核分值的賦予，并非非0即1的概念，而是對(duì)量化分值設(shè)定了判定條件，使其更符合自主管理的評(píng)審客觀要求（表二）。

表二：                     安全自主管理評(píng)審分值量化判定條件

以100分計(jì)，各基層班組按照安全自主管理“基本特征”評(píng)估清單進(jìn)行自評(píng)，75分以上且無否決項(xiàng)單位具備向公司提出安全自主管理基層班組評(píng)估申請(qǐng)條件。公司HSE委員會(huì)組織對(duì)合格的申報(bào)單位進(jìn)行審核評(píng)估，達(dá)到評(píng)估考核所必須條件且無否決項(xiàng)，即視為進(jìn)入自主管理班組。

安全自主管理基本特征75分以上，本年度班組沒有發(fā)生公司級(jí)或車間級(jí)事故、一般責(zé)任事故（事件），本年度班組沒有發(fā)生工作外損工傷害事件。若違反企業(yè)否決性指標(biāo)，則直接取消安全自主管理班組評(píng)估資格，已授予稱號(hào)的自動(dòng)取消。

“一對(duì)一幫促”。由公司HSE體系推進(jìn)辦人員與其對(duì)應(yīng)的單位各班組進(jìn)行對(duì)接，針對(duì)各自實(shí)際制定菜單式幫促計(jì)劃，一個(gè)班組一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，一對(duì)一進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)、培訓(xùn)。班組創(chuàng)建成效與HSE推進(jìn)辦“一對(duì)一”幫促人員工作考評(píng)進(jìn)行捆綁，細(xì)化了聯(lián)責(zé)、績(jī)效等機(jī)制。僅2012年前9個(gè)月，推進(jìn)辦人員對(duì)聯(lián)責(zé)班組“一對(duì)一幫促”專題輔導(dǎo)人均超過150次。

“一對(duì)一聯(lián)系”。建立公司機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一聯(lián)系”制，負(fù)責(zé)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要定點(diǎn)深入聯(lián)系點(diǎn)，按照“首問負(fù)責(zé)制”原則，限期落實(shí)班組的任何創(chuàng)建訴求，而且其創(chuàng)建成效還與聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績(jī)考核、任期績(jī)效等掛鉤、聯(lián)責(zé)。

“一對(duì)一承包”。建立生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一承包制”，各分廠、部門班子成員一人承包一個(gè)班組，按月周、月、季、年細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃并同步考核，班組創(chuàng)建工作成效與承包領(lǐng)導(dǎo)月績(jī)效、年業(yè)績(jī)考核直接掛鉤。

為發(fā)揮好認(rèn)識(shí)到位、表現(xiàn)突出、效果明顯班組的標(biāo)桿作用，企業(yè)高舉抓典型、立標(biāo)桿大旗，充分發(fā)揮典型的帶頭示范作用和榜樣的表率引導(dǎo)效應(yīng)，努力營(yíng)造積極向上的良好創(chuàng)建氛圍。2012年以來，企業(yè)建立了《安全自主管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，定期召開班組長(zhǎng)座談會(huì)，安排標(biāo)桿班組介紹經(jīng)驗(yàn)，分享做法，為其他班組的創(chuàng)建提供借鑒，努力在全公司范圍內(nèi)掀起樹標(biāo)桿、學(xué)典型、趕先進(jìn)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)建熱潮。

對(duì)于已獲得安全自主管理班組以及創(chuàng)建工作特色突出、成效顯著的班組，公司在每月給予每位員工經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排健康體檢、外部培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等，在公司各層次內(nèi)外部宣講、評(píng)先、會(huì)議發(fā)言等場(chǎng)合，優(yōu)先安排他們發(fā)言、出席，就是以點(diǎn)帶面突出標(biāo)桿班組引領(lǐng)作用的充分體現(xiàn)。2012年，涉及班組的各類公司內(nèi)外部榮譽(yù)100%授予了安全自主管理班組及班組員工。

嚴(yán)把評(píng)估關(guān)。堅(jiān)持寧缺勿濫原則，盡管創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)繁重、難度很大，但兩次評(píng)估后對(duì)于基本特征接近75分且各方面創(chuàng)建氛圍及成效良好的8個(gè)班組，堅(jiān)持考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，沒有授予稱號(hào)，授予稱號(hào)的班組一定是完全符合準(zhǔn)入條件且經(jīng)得住其它班組質(zhì)詢和生產(chǎn)管理實(shí)踐考驗(yàn)，是班組基礎(chǔ)管理提升的標(biāo)桿和典范。

動(dòng)態(tài)優(yōu)化。對(duì)已獲得稱號(hào)的班組，每年進(jìn)行一次復(fù)審、每季度進(jìn)行一次滾檢、不定期進(jìn)行抽查。在考核評(píng)估規(guī)范上，堅(jiān)持貼近班組日常工作實(shí)際、堅(jiān)持緊扣班組工作重點(diǎn)、難點(diǎn)原則，對(duì)評(píng)估要素進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，細(xì)化到班前、班中和日常培訓(xùn)的方方面面，每周跟蹤、每月講評(píng)、季度評(píng)估，不定期對(duì)員工個(gè)人安全行為特征進(jìn)行驗(yàn)證，做到考評(píng)指標(biāo)與日常工作的無縫銜接、有機(jī)結(jié)合。

嚴(yán)格量化考核兌現(xiàn)。通過引導(dǎo)員工積極有效采納國(guó)際現(xiàn)行的安全高標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)中的最佳做法，以“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”為目標(biāo)，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)直線責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)，使“全員參與”向“全員管理”轉(zhuǎn)變。

2013年初，按照國(guó)際通行的安全文化四個(gè)階段的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過國(guó)際知名的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)審，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從2006年1.4分到2013年評(píng)審3.16分的跨越，整體上具備了安全自主管理的基本特征。截至2013年初，公司安全生產(chǎn)已經(jīng)突破4400天，公司內(nèi)一般性事件下降幅度每年均達(dá)到20%以上。從2007年科學(xué)引入國(guó)際先進(jìn)管理方法6年多來，結(jié)合中國(guó)石油集團(tuán)公司加強(qiáng)“三基”工作和基礎(chǔ)管理提升工作部署，堅(jiān)持用結(jié)果驗(yàn)證效果，用效果改變觀念，用觀念引導(dǎo)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)安全管理提升行動(dòng)計(jì)劃，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中創(chuàng)新，初步構(gòu)建和形成了富有企業(yè)特色的安全文化體系，其大膽探索、果斷實(shí)踐的創(chuàng)建安全自主管理班組行動(dòng)計(jì)劃，就是其中的典型范例。