摘 要:安全生產關系到人民生命安全、國家財產安全和社會穩(wěn)定,搞好安全生產是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。房地產企業(yè)安全工作重點,應該是開發(fā)項目施工安全保護。房屋施工的傷亡事故數量和頻率一直居各行業(yè)的前列,僅次于交通和煤炭業(yè),是事故發(fā)生較多的行業(yè)。
關鍵詞:建筑工地 安全問題 施工現(xiàn)場 安全隱患 現(xiàn)狀 對策
隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經營機制的逐步完善,建筑行業(yè)對安全生產的管理力度進一步加強,社會和公眾輿論對企業(yè)的安全生產越來越關注,安全生產已成為事關穩(wěn)定大局的熱點,房地產業(yè)既是國民經濟的支柱產業(yè),又是一個施工安全高風險的行業(yè),安全生產更關系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展進程。無數安全事故的教訓告訴我們,管理的疏漏、人為的失誤、安全技術的滯后,往往是事故發(fā)生的主要原因,也是安全生產的最大危害,而管理疏漏又是發(fā)生事故的根本原因?,F(xiàn)結合筆者實際,作一些簡要分析:
1、造成建筑施工安全生產管理問題的主要原因
1.1建筑工程安全監(jiān)督機構的問題
一直以來,建筑工程安全監(jiān)督僅局限于大檢查、標化驗收,而現(xiàn)有監(jiān)督機構的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應做的工作。事實上,無論是從人員數量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點帶面。監(jiān)督機構僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
1.2 建筑市場競爭激烈的原因
建筑市場的不規(guī)范對安全生產發(fā)展的制約。建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及社會經濟狀況迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際上喪失了自主權和控制權,被動地依附能承接建筑施工項目的承包人,也從某種意義上,喪失了主宰控制權和建筑施工企業(yè)的指導管理責任,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面;從另一個角度來看,也一直存在重工程質量、輕施工安全、輕文明施工、重經濟效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。
1.3施工安全監(jiān)理方面的問題。
某些地方要求監(jiān)理單位負責安全監(jiān)理工作,這對加強安全管理工作是有利的。但目前應該說還缺乏法律依據。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責任或監(jiān)理單位非自愿承擔安全監(jiān)理工作的情況下,通過地方政府強行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應該鼓勵建設單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施。不過,現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。
1.4 建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工企業(yè)目前多為項目管理型,承攬施工任務后只從公司派項目管理人員在現(xiàn)場進行項目管理,工器具和施工設備大多采用租賃形式(例如:架桿、模板、加扣、塔吊、吊籃等),勞務用工采用委托承包給勞務專業(yè)單位(委托一家或按照專業(yè)分項委托幾家),致使安全不可控因素增大,安全隱患增多。自上個世紀以來,建筑大軍在不斷發(fā)展壯大,而建筑施工企業(yè)內部安全管理隊伍卻一直在萎縮、流失,存在很大反差?,F(xiàn)場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的,安全管理人員整體素質也在下降。在施工企業(yè)內部,有時往往把一些專業(yè)技術能力差或企業(yè)內部無法安排的人員分配到安全管理部門,根本無法勝任工作。建筑施工企業(yè)內部安全投入不足,少投入安全成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化[2]。企業(yè)安全檢查工作虛化,建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機構和監(jiān)理單位,安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制,全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。
1.5 現(xiàn)場事故易變成社會事件的原因
由于現(xiàn)在通訊的發(fā)展和勞務工維權意識的提高,使得事故信息向社會傳播的速度非???,一旦處理不當,會給相關方造成很大社會責任壓力且形成被動局面。個別人和單位也是認識到社會事件對當事人會形成非常大的社會責任壓力,大多時會使事件擴大,向社會事件轉變,最后通過政府、上級單位對社會穩(wěn)定的重視,進一步向當事人施加壓力,使事件的處理更快速會更有利于他們。勞務工不正當手段維權事故多。由于前幾年勞務工維權渠道少,形成了通過爬塔吊、爬樓、堵路等不正當維權手段,近幾年通過政府努力和社會的引導,此現(xiàn)象雖有好轉但是此類事件還是經常發(fā)生,且由于此類事件社會影響大,維權成功率高,個別地方已經有專業(yè)運用上述手段維權人員。