本文分政策法規(guī)、問(wèn)題對(duì)策、案例及分析、結(jié)論及建議等4個(gè)部分對(duì)水環(huán)境治理進(jìn)行介紹。首先簡(jiǎn)要介紹了近年國(guó)家和各地發(fā)布的政策法規(guī)、城市水體中的問(wèn)題與難點(diǎn)、治理技術(shù)和解決思路。接著結(jié)合北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院做的一些水環(huán)境相關(guān)的項(xiàng)目，包括中心城區(qū)水環(huán)境提升改造--福州鼓臺(tái)片區(qū)PPP項(xiàng)目、廣東順德桂畔海水系綜合整治工程、深圳前海鐵石片區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、長(zhǎng)春市伊通河流域水環(huán)境綜合治理工程、那考河流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目等，分享其中工程技術(shù)亮點(diǎn)。
1 政策與法規(guī)
首先是政策法規(guī)。
2 問(wèn)題與對(duì)策
城市水體治理中第一個(gè)難點(diǎn)是參與部門多，環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改和財(cái)政都有參與，包括發(fā)改和財(cái)政分別出了很多關(guān)于PPP的政策文件。第二個(gè)難點(diǎn)是考核時(shí)間多，2017年、2020年到2030年，給工程建設(shè)帶來(lái)很多問(wèn)題，短期的工程建設(shè)和長(zhǎng)期的設(shè)施也存在問(wèn)題。第三個(gè)難點(diǎn)是考核標(biāo)準(zhǔn)多，有的項(xiàng)目用地表水指標(biāo)，有的項(xiàng)目用黑臭水體指標(biāo)，還有項(xiàng)目用雨水消納指標(biāo)。第四個(gè)難點(diǎn)是現(xiàn)狀管線不明，沿河的違章建筑多，拆遷推進(jìn)不力，工程沒(méi)有實(shí)施的空間。第五個(gè)難點(diǎn)是總體規(guī)劃缺位，很多項(xiàng)目是碎片化項(xiàng)目，一個(gè)城市要解決黑臭水體總體的問(wèn)題應(yīng)該是總體的規(guī)劃和思路。福州做得比較好，但有的城市是碎片化的。最關(guān)鍵的問(wèn)題是回避核心問(wèn)題，我們都知道黑臭在河里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。許多的項(xiàng)目工作重點(diǎn)放在黑臭水體本身的治理，河口的治理，回避了比較困難的核心管網(wǎng)問(wèn)題。
從住建部發(fā)布的四大類技術(shù)來(lái)看，一是控源截污技術(shù)，二是內(nèi)源控制技術(shù)，三是生態(tài)修復(fù)技術(shù)，還有其他技術(shù)，比如活水循環(huán)、清水補(bǔ)給等等。這是日常維護(hù)的指南，最關(guān)鍵的技術(shù)上應(yīng)該截污納管，在風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生的時(shí)候要把控住。解決黑臭問(wèn)題，要進(jìn)行總體的區(qū)域規(guī)劃，做全程式的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。同時(shí)合流系統(tǒng)是很重要的現(xiàn)成系統(tǒng)，要合理設(shè)計(jì)截流布點(diǎn)。同時(shí)要多種分流，現(xiàn)在說(shuō)得雨污分流制，很多是清污合流和雨污合流的混合。一些山區(qū)城市不下雨時(shí)河流管網(wǎng)里面也存在著大量的清水、山水和地下水，所以分流要做多種形式，包括雨污分流和清污分流。建設(shè)、改造、修復(fù)，多措并舉，把下游進(jìn)行增容、擴(kuò)建和改造，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)有的短板進(jìn)行修復(fù)。如果只把重點(diǎn)放在截流和河口上，原來(lái)存在的問(wèn)題依舊會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生影響。發(fā)展、保護(hù)和生態(tài)這幾方面要共存，現(xiàn)在有的城市建設(shè)已經(jīng)很成熟了。我們現(xiàn)在要推城鎮(zhèn)化，很多城鎮(zhèn)化在生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源地，在做旅游、發(fā)展的同時(shí)要注重保護(hù)，不能再走發(fā)展-污染-治理這條路，而要發(fā)展、保護(hù)、生態(tài)共存。
下面結(jié)合我們?cè)涸诓煌某鞘凶龅乃h(huán)境的一些項(xiàng)目，把不同城市的特點(diǎn)，工程技術(shù)亮點(diǎn)和大家分享一下。
3 案例及分析
福州鼓臺(tái)片區(qū)PPP項(xiàng)目
福州水多，一共107條內(nèi)河，七大水系。鼓臺(tái)區(qū)是福州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)域，有28條河道。
在開始項(xiàng)目之前要進(jìn)行綜合分析，歸納出五大問(wèn)題。根據(jù)測(cè)試把這里28條河分成了重度黑臭河道8條，輕度黑臭河道15條，5條輕度污染河道。入河管非常多，河道總排口2524處，其中雨水口2054處，污水口120處，合流口350處。再一個(gè)方面，區(qū)域地勢(shì)較為平坦，河道水動(dòng)力不足，水體流動(dòng)性差，缺乏水流分配控制構(gòu)筑物，河網(wǎng)水量分配不均，存在多條斷頭河。
治理目標(biāo)分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段到2017年底要按照無(wú)黑臭的指標(biāo)進(jìn)行治理。第二個(gè)是運(yùn)營(yíng)期內(nèi)要達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》標(biāo)準(zhǔn)的V類標(biāo)準(zhǔn)，總體思路是“控源截污、內(nèi)源削減、清水補(bǔ)給、活水循環(huán)、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)、分步實(shí)施、階段見(jiàn)效”。
通過(guò)梳理，技術(shù)路線分為五大處理系統(tǒng)，根據(jù)這五大系統(tǒng)一共分了十五項(xiàng)工程的治理技術(shù)路線。
在工程實(shí)施之前，進(jìn)行河道水質(zhì)模擬，通過(guò)構(gòu)建水環(huán)境模型，依據(jù)治理前后污染源情況、河道受到閩江潮位的影響、活水設(shè)施運(yùn)行情況等不同條件，分析不同情景下鼓臺(tái)片區(qū)水系水質(zhì)情況現(xiàn)狀不引水，由于存在點(diǎn)源、面源、內(nèi)源等污染源，同時(shí)，項(xiàng)目范圍內(nèi)河道受到閩江潮位的影響，污染物難以排出，目前只有小部分河道水質(zhì)較好（COD<40mg/L)，大部分河道水質(zhì)一般（COD 50-80mg/L)。同時(shí)用現(xiàn)狀+引水，仍有一部分河道是屬于重度污染。同時(shí)，截污70%的能力再加上活水的引水系統(tǒng)，中間大部分的河段比例達(dá)到70%-80%，黑臭消除完成。根據(jù)模擬的情況，我們?cè)俜峙涞?5個(gè)工程項(xiàng)目里面進(jìn)行分步實(shí)施。
重點(diǎn)想給大家介紹一下鼓臺(tái)片區(qū)的主要工程量在三類調(diào)控系統(tǒng)，一類是出水口底高于河道常水位，中間這個(gè)是出水內(nèi)底低于常水位0.8m以內(nèi)，右邊是出水內(nèi)底高于常水位0.8m。
同時(shí)，選擇不同的調(diào)控方式，控制河水倒灌系統(tǒng)。由于福州是處于典型南方的水利治理存在河水倒灌的風(fēng)險(xiǎn)。這是晴天的時(shí)候的運(yùn)行情況和晴天防倒灌的情況，和小雨、大雨時(shí)候的運(yùn)行情況。
這是在4條水體里面建了泵閘一體，主要的功能是增加平緩河道的水動(dòng)力系統(tǒng)，當(dāng)內(nèi)河水位高于外部水位的時(shí)候啟動(dòng)泵閘系統(tǒng)，增加水流供應(yīng)，在雨天的時(shí)候把所有泵閘開放。
最后要達(dá)到整體水的提升，要靠智慧水務(wù)。福州做了一個(gè)控水中心，建設(shè)智慧水務(wù)。
廣東順德桂畔海水系綜合整治工程
