三峽庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)污水收集與處理總體狀況

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境日益重視并頒布了諸多相關(guān)指導(dǎo)政策，各省市也紛紛根據(jù)地方特點(diǎn)開(kāi)展工作。2018年，重慶市頒布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口1000人以上的村聚居點(diǎn)集中式污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%，消除農(nóng)村黑臭水體，同時(shí)全市完成戶廁改建117萬(wàn)戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。

目前，三峽庫(kù)區(qū)建制鎮(zhèn)建成780座，撤并場(chǎng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施431座，覆蓋率78%。農(nóng)村≥10m3/d規(guī)模污水處理設(shè)施399座，小于10m3/d規(guī)模污水處理設(shè)施318590座，覆蓋率40%。從規(guī)模上分析，10-100m3/d 設(shè)施1047座，占65.03%，水量占20.24%。100-500m3/d 設(shè)施481座，占29.88%，水量占40.5%?！?00m3/d設(shè)施82座，占5.09%，水量占39.2%。運(yùn)行狀況上，1610座（ ≥10m3/d）村鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力22.72萬(wàn)噸/日，服務(wù)人口總計(jì)390.02萬(wàn)人，實(shí)際處理11.9萬(wàn)噸/日，處理負(fù)荷率52.5%，正常運(yùn)行的有848座，未正常運(yùn)行的762座，正常運(yùn)行率52.7%。

技術(shù)工藝層面，在主體工藝中人工濕地作為主要處理單元的設(shè)施數(shù)量較多（63.7%），而且類型變化也多，主要體現(xiàn)在人工濕地處理單元的前置單元不同、級(jí)數(shù)不同以及布水方式的改變等。總體上以AO工藝、好氧+人工濕地、接觸氧化+人工濕地、人工濕地、接觸氧化設(shè)備、膜生物處理設(shè)備、生物轉(zhuǎn)盤等處理工藝為主。配套管網(wǎng)方面，二三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、污水收集率低，平均管網(wǎng)長(zhǎng)度5.07公里。

標(biāo)準(zhǔn)上，三峽庫(kù)區(qū)采用的是重慶市2018年4月份發(fā)布、7月份實(shí)施的《重慶市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，具體內(nèi)容如下：

存在問(wèn)題與分析

目前，三峽庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)污水處理情況共有三個(gè)主要問(wèn)題：分別是收集系統(tǒng)問(wèn)題、處理系統(tǒng)問(wèn)題以及監(jiān)督管理與運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。

1.收集系統(tǒng)問(wèn)題

（1）村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)不完善。三峽庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)管網(wǎng)人均占有量為 0.78-1.11m/人，管網(wǎng)密度為25km/km2，污水收集率平均在40%-70%左右，同時(shí)規(guī)劃新建居住區(qū)污水管網(wǎng)缺失。

（2）村鎮(zhèn)污水混接雨水排洪溝道。三峽庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)地區(qū)普遍老舊區(qū)域管網(wǎng)修建立地條件差，污水管網(wǎng)就近混接進(jìn)入自然雨水渠道。

（3）村鎮(zhèn)雨污系統(tǒng)混接。村鎮(zhèn)污水系統(tǒng)與雨水系統(tǒng)混接亂接嚴(yán)重，導(dǎo)致下游污水處理廠旱季無(wú)污水，雨季沖擊溢流。

（4）村鎮(zhèn)低標(biāo)高污水未收集直排。臨崖、臨江低標(biāo)高污水無(wú)法收集進(jìn)入管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行處理。

（5）二三級(jí)管網(wǎng)施工不規(guī)范且破損嚴(yán)重。主管不滿足覆土被壓損、二級(jí)管未固定未覆土斷裂破碎嚴(yán)重、排水管與檢查井接入不規(guī)范、三級(jí)管斷裂破損未接入干管等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（6）二三級(jí)管網(wǎng)施工問(wèn)題。檢查井破損、漏水、堵塞，污水管道施工逆坡，化糞池泄露破裂。

（7）小型工業(yè)點(diǎn)源直排。小作坊廢水、小型養(yǎng)殖廢水、釀酒廢水等直接排放。

（8）管網(wǎng)堵塞堵塞問(wèn)題嚴(yán)重。除學(xué)校和菜市場(chǎng)外，大部分居民樓未建化糞池，且村鎮(zhèn)管網(wǎng)管徑偏小等問(wèn)題導(dǎo)致村鎮(zhèn)管網(wǎng)堵塞普遍。

（9）泵站及配套設(shè)施運(yùn)行管理不到位。多數(shù)泵站停運(yùn)，污水溢流污染河道，下游污水處理廠進(jìn)水不足，同時(shí)泵站前溢流井容積過(guò)小或設(shè)置不規(guī)范污水溢流。

2.村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)問(wèn)題

（1）旱季雨季進(jìn)水量波動(dòng)大。旱季與雨水進(jìn)水量相差3倍以上，污水處理生物系統(tǒng)被沖擊，生物量低下，難以正常運(yùn)行。

（2）旱季污水進(jìn)水量小。由于村鎮(zhèn)配套管網(wǎng)不完善、二三級(jí)管網(wǎng)損壞以及泵站停運(yùn)等問(wèn)題，導(dǎo)致污水處理廠旱季進(jìn)水量?jī)H為設(shè)計(jì)值的40%左右，甚至部分污水處理廠旱季斷流。

（3）工藝設(shè)計(jì)不合理。部分小污水處理廠，采用間歇式污水處理工藝，但僅設(shè)計(jì)1組，無(wú)法實(shí)現(xiàn)連續(xù)進(jìn)水，導(dǎo)致污水溢流。部分污水處理廠進(jìn)水未經(jīng)格柵進(jìn)入提升泵房，磨損提升泵及設(shè)備。部分污水提升過(guò)高，造成能耗過(guò)高。山地坡度大的污水廠SS含量高，污水處理廠未建設(shè)有初沉池，過(guò)多的SS在污水曝氣的過(guò)程中上浮板結(jié)。

（4）運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。例如缺氧段過(guò)量曝氣，好氧段曝氣不足，格柵堵塞，消毒系統(tǒng)成擺設(shè)，消毒間住宿違反安全規(guī)則等。

（5）污水處理達(dá)標(biāo)率低。村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)等大都沿用大型城市污水處理廠（GB18918-2002一級(jí)B標(biāo)）的相關(guān)要求，沒(méi)有兼顧村鎮(zhèn)的水質(zhì)和水量變化大特點(diǎn)，運(yùn)行達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，并且達(dá)標(biāo)率低。

3.監(jiān)督管理與運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題

監(jiān)督管理與運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題包括3點(diǎn)，首先，對(duì)管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管與考核機(jī)制不健全，使得村鎮(zhèn)管網(wǎng)及污水處理廠建成即報(bào)廢。同時(shí)缺乏政策制度保障，村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金缺乏，是制約村鎮(zhèn)污水處理的主要問(wèn)題。最后，村鎮(zhèn)污水廠由于沒(méi)有穩(wěn)定的運(yùn)行費(fèi)用的投入，監(jiān)督管理不到位，沒(méi)有形成建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，2-3年過(guò)后就報(bào)廢或無(wú)法運(yùn)行，浪費(fèi)極大。

思考與探討

基于針對(duì)以上問(wèn)題的思考，三峽庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)污水治理應(yīng)十分注重以下4點(diǎn)問(wèn)題：

1.工程設(shè)計(jì)

（1）設(shè)計(jì)水量。設(shè)計(jì)水量上要參考人均定額污水量規(guī)范，農(nóng)村污水村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差異大，宜根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果確定。

（2）設(shè)計(jì)水質(zhì)?？蓞⒖急碇袛?shù)值進(jìn)行適當(dāng)取值。通?；S池出水濃度高，盥洗排水和廚房排水濃度低。農(nóng)村生活污水水質(zhì)宜通過(guò)實(shí)地調(diào)查結(jié)果確定設(shè)計(jì)水質(zhì)。

（3）排水體制。絕大部分村鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)系統(tǒng)與原有的雨水排放系統(tǒng)交叉重合，都未完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，對(duì)于類似三峽庫(kù)區(qū)立地條件差的村鎮(zhèn)應(yīng)采用雨污水完全分流或者截流式合流制。

（4）水管設(shè)計(jì)參數(shù)的確定。應(yīng)綜合考慮雨主干管管徑、最小控制坡度、管材以及出戶管與檢查井連接方式等各方面因素。

（5）化糞池設(shè)置。村鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)中往往忽視化糞池的設(shè)置，導(dǎo)致管網(wǎng)淤積以及污水處理廠SS較高，此問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)注意。

（6）污水處理廠工藝優(yōu)化。包括構(gòu)筑物組數(shù)、豎向銜接、處理流程等因素。

（7）消毒系統(tǒng)設(shè)置。村鎮(zhèn)污水處理廠中一般設(shè)計(jì)了消毒系統(tǒng)，但是90%以上污水廠由于管理水平及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)限制未使用，造成了建設(shè)資金浪費(fèi)。

2.施工質(zhì)量

施工上要注意管網(wǎng)混接（雨水、污水）、檢查井亂接（標(biāo)高、管道接入管）、施工逆坡、塑料管埋深管網(wǎng)、檢查井、化糞池滲漏、管材質(zhì)量控制、泵站設(shè)施的施工質(zhì)量等問(wèn)題

3.運(yùn)行維護(hù)

運(yùn)行維護(hù)包括排水系統(tǒng)維護(hù)和污水處理廠管理。

4.管理體制機(jī)制

對(duì)于管理體制機(jī)制，應(yīng)制定和完善符合村鎮(zhèn)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的績(jī)效考核制度、逐步建立村鎮(zhèn)排水許可制度、完善公眾參與機(jī)制以及注重隊(duì)伍建設(shè)，明晰政府職責(zé)。

本文根據(jù)何強(qiáng)在“第八屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第二屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”的主旨報(bào)告整理，未經(jīng)本人審閱。