上海市第十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議日前聽取了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定修正案(草案)》的說明和研究意見的報(bào)告。
修改后的《規(guī)定》將政府規(guī)章設(shè)定罰款限額由原來的10萬元提高至20萬元，同時(shí)明確對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開發(fā)等嚴(yán)重違反行政管理秩序且具有違法所得的違法行為，可按違法所得的3倍以下設(shè)定罰款，不受20萬元的限制。
環(huán)境違法行為仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)
上海環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，原因之一是少數(shù)企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失，法治意識(shí)淡薄，肆意違法違規(guī)，環(huán)境違法事件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
犯罪主體主要為中小企業(yè)，有不少企業(yè)未辦理任何環(huán)保手續(xù)，違法犯罪區(qū)域主要集中在監(jiān)管相對(duì)薄弱的郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，行業(yè)上主要涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物、廢塑料收購加工等領(lǐng)域。
“環(huán)境保護(hù)刻不容緩，污染環(huán)境的案件更要第一時(shí)間處理。”上海市奉賢區(qū)檢察院檢察長孫靜告訴記者，今年來，奉賢區(qū)檢察院加大參與治理環(huán)境力度，與環(huán)保、公安等機(jī)構(gòu)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。
專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有的放矢
據(jù)上海市環(huán)保局有關(guān)人士介紹，一方面，今年將加大處罰力度，建立按日計(jì)罰制度；另一方面，將給污染排放企業(yè)裝上鷹眼，推進(jìn)污染源在線監(jiān)控。
據(jù)悉，今年上海將組織全市環(huán)境監(jiān)察部門開展針對(duì)爐窯冒黑煙、工業(yè)廢氣排放、河道黑臭污染等熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。按照上半年每季度一次、下半年每兩個(gè)月一次的頻次，組織開展媒體曝光行動(dòng)。
上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)將對(duì)日常監(jiān)管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪進(jìn)行梳理，每季度組織一次典型案例剖析。各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)也將梳理轄區(qū)內(nèi)有代表性的信訪類型，研究建立典型信訪的調(diào)處工作模式。
加強(qiáng)“三個(gè)重點(diǎn)”執(zhí)法檢查
據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)察部門有關(guān)人士介紹，上海將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，尤其是金山衛(wèi)化工區(qū)、浦東高化地區(qū)、上海化工區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，尤其是深化對(duì)鋼鐵行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，查清其基本狀況和污染物防治水平，查找行業(yè)性的環(huán)境問題。
重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管也將加強(qiáng)，按照污染源屬地管理原則，市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要分別做好對(duì)國控、市控、區(qū)(縣)控重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作。
強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管
上海市將繼續(xù)對(duì)市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)開展復(fù)核復(fù)查，組織開展涉重金屬、危險(xiǎn)廢物企業(yè)的執(zhí)法抽查，試點(diǎn)開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作。
此外，上海還將繼續(xù)做好對(duì)燃煤電廠等市管重點(diǎn)減排企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況的減排監(jiān)察，組織開展對(duì)全市污水處理廠的執(zhí)法抽查。
據(jù)悉，上海今年將對(duì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重環(huán)境污染或上級(jí)部門交辦案件的查處情況開展專案稽查。
上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長何辰表示：“打擊環(huán)境違法行為既是持久戰(zhàn)，又是攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要全社會(huì)的共同參與，只有向環(huán)境違法行為宣戰(zhàn)，才能讓環(huán)境違法行為無處遁形。”
