前日，新版《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂）》通過市環(huán)保局網(wǎng)站對外發(fā)布。相比舊版，新預(yù)案在突發(fā)事件的各個(gè)級別導(dǎo)致死亡人數(shù)均有下調(diào)。此外，預(yù)案首次加入多部門責(zé)任，并明確提出公民在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向所在地區(qū)縣環(huán)保等相關(guān)部門報(bào)告。

各級別事件致死人數(shù)下調(diào)

新舊版《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，一個(gè)很明顯的變化，是各個(gè)突發(fā)事件級別核定中，事件致死人數(shù)的變化。

新版預(yù)案中，“因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒的”為“特別重大突發(fā)環(huán)境事件”，為突發(fā)事件最嚴(yán)重級別；而此前預(yù)案中，該級別的條件之一為“死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重傷）100人以上”。

除了該級別，其余3個(gè)級別的致死人數(shù)均有下調(diào)，其中，此前規(guī)定發(fā)生10人以上死亡的事件為“重大突發(fā)環(huán)境事件”，此次修訂版中，因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上的即為“重大突發(fā)環(huán)境事件”，屬于突發(fā)事件第二嚴(yán)重級別。

值得一提的是，新預(yù)案明確提出了18個(gè)委辦局的分工職責(zé)以及各區(qū)縣職責(zé)。

北京市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心常務(wù)副主任李華介紹，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急屬于全社會的行動，不同類別事件的處置，牽扯到不同的職責(zé)，跟行業(yè)和部門監(jiān)管有必然聯(lián)系。“明確各部門職責(zé)，也經(jīng)過了反復(fù)研討和商談。”

首次明確公民應(yīng)及時(shí)報(bào)送信息

一位環(huán)境專家昨日表示，一旦發(fā)生了環(huán)境突發(fā)事件，信息報(bào)送和發(fā)布是重要一環(huán)。現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常因?yàn)樾畔?bào)送不及時(shí)，讓應(yīng)急處置錯過時(shí)機(jī)而陷入被動。

此次新版預(yù)案中，設(shè)有“信息報(bào)送”的單獨(dú)章節(jié)，在報(bào)送時(shí)效上，“及時(shí)”和“立即”反復(fù)被提到。在發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)保局、相關(guān)部門和區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急辦報(bào)告，并要求詳細(xì)信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時(shí)上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

記者發(fā)現(xiàn)，新版預(yù)案信息報(bào)送方面，首次提出了公民的義務(wù)。預(yù)案要求，公民、法人或者其他組織，特別是責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即向所在地區(qū)縣政府環(huán)保部門（12369環(huán)保熱線）及其他相關(guān)部門報(bào)告。

■ 釋疑

突發(fā)環(huán)境事件不包括污染天

新版預(yù)案中規(guī)定，預(yù)案適用于北京行政區(qū)域內(nèi)因違法排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他突發(fā)事件引發(fā)的、且環(huán)境污染成為主要災(zāi)害、應(yīng)由環(huán)保部門牽頭處置的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

在事件分類及適用范圍中，首次提出了“大氣環(huán)境污染事件”，這是否意味著，該應(yīng)急預(yù)案也適用于備受社會關(guān)注的空氣重污染日應(yīng)急？

對此，李華表示，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急跟空氣重污染天應(yīng)急“是兩碼事”。

他介紹，環(huán)境突發(fā)事件包括生產(chǎn)安全事故、交通事故導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品等泄漏、輻射應(yīng)急、反恐應(yīng)急、企業(yè)或個(gè)人違法排污、歷史遺留的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急等。

舊版預(yù)案中提出，發(fā)生靜穩(wěn)、浮塵、揚(yáng)沙和沙塵暴等重污染天氣環(huán)境事件，則“按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施”，新預(yù)案并沒提及。李華表示，正在修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急方案》會包含上述內(nèi)容。