3.2應(yīng)急分析
3.2.1危險分析
本要素需要明確以下內(nèi)容:
a.危險源的種類、數(shù)量、特性及分布;
b.事故的類型、影響范圍及后果;
c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對事故應(yīng)急造成影響的因素。
總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案危險分析的范圍依次減小,危險分析的深度依次增加。
3.2.2資源分析
本要素對可用的應(yīng)急力量和資源進(jìn)行綜述,說明以下情況:
a.應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況;
b.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況;
c.上級應(yīng)急機構(gòu)或社會的可用應(yīng)急資源情況。
總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案資源分析的范圍依次減小,資源分析的深度依次增加,分析的內(nèi)容依次更加具體。
3.3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.3.1機構(gòu)與職責(zé)
本要素需要明確以下內(nèi)容:
a.明確參與應(yīng)急的部門,并確定其職責(zé);
b.明確應(yīng)急行動總負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人,以及每一具體行動的負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人;
c.明確上級部門和外部組織可能提供的支持。
3.3.2物資與裝備
總體預(yù)案、專項預(yù)案的本要素一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求;現(xiàn)場預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備,包括型號、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。
3.3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)
總體預(yù)案、專項預(yù)案的本要素一般只對應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求;現(xiàn)場預(yù)案則需要對培訓(xùn)周期、培訓(xùn)對象及培訓(xùn)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。
3.3.4預(yù)案演習(xí)
由于總體預(yù)案偏重于管理,可操作性較弱,一般不對綜合預(yù)案開展單獨的演習(xí),而是在開展專項預(yù)案或現(xiàn)場預(yù)案演習(xí)時,需要總體預(yù)案配合,才將其納入演習(xí)中??傮w預(yù)案的本要素提出演習(xí)方面的管理要求,專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案則需要明確演習(xí)的周期、形式、內(nèi)容等的具體要求。
3.3.5員工教育
總體預(yù)案和專項預(yù)案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求,現(xiàn)場預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。
3.3.6互助協(xié)議
當(dāng)應(yīng)急力量與資源相對薄弱時,應(yīng)事先尋求外部應(yīng)急支持,與之簽訂互助協(xié)議,以便在應(yīng)急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。例如,與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應(yīng)等部門(單位)簽訂互助協(xié)議。
本要素要對必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。
3.4應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1接警與通知
本要素需要明確以下內(nèi)容:
a.報警(應(yīng)急響應(yīng))電話;
b.建立事故通報流程;
c.迅速準(zhǔn)確地上報事故的有關(guān)信息。
3.4.2指揮與控制
總體預(yù)案和專項預(yù)案要明確以下問題:
a.如何確定應(yīng)急響應(yīng)級別;
b.啟動應(yīng)急指揮部門的標(biāo)準(zhǔn)和程序;
c.誰或哪個部門負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的管理。
現(xiàn)場預(yù)案要明確以下問題;
a.針對事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍;
b.誰或哪個部門負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,確定現(xiàn)場總指揮;
c. 如何啟用應(yīng)急隊伍;
d. 誰或哪個部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的報告。
3.4.3報告與公告
本要素需要明確以下內(nèi)容:
a.什么時候發(fā)出報告與公告;
b.誰有權(quán)決定啟動報告與公告;
c.向誰發(fā)出報告與公告;
d.報告與公告信息的表現(xiàn)形式。
3.4.4通訊
總體預(yù)案和專項預(yù)案的本要素一般只需要對應(yīng)急通訊作管理性的說明;而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容:
a.現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急指揮部門、各應(yīng)急部門、醫(yī)院、上級部門、外部救援機構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法;
b.應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況;
c.哪個部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。