近一段時(shí)間,全國各地自然災(zāi)害不斷,地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨輪流作祟,給人民群眾造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失無不觸目驚心。各級(jí)政府在災(zāi)后也盡職盡責(zé),馬不停蹄地忙著救援、募捐,災(zāi)后重建。毋庸置疑,災(zāi)害過后,我們應(yīng)該傾盡一切力量救護(hù)??墒窃囅胍幌?,我們?yōu)槭裁床荒茉跒?zāi)害來臨之前未雨綢繆,進(jìn)行強(qiáng)制性應(yīng)急安全教育,普及應(yīng)急知識(shí),從而將災(zāi)害造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低,這樣不但降低了受災(zāi)群眾的損失,還減少了我們應(yīng)急救援的難度和復(fù)雜性,何樂而不為呢?
當(dāng)前的應(yīng)急知識(shí)教育形式不容樂觀,據(jù)了解,目前我國每年應(yīng)急知識(shí)普及人群約1000多萬,應(yīng)急教育普及率僅為1%,與發(fā)達(dá)國家50%的平均普及率相差甚遠(yuǎn)。之所以出現(xiàn)這樣的情況至少有三方面的原因:一是政府決策者方面的原因。個(gè)別政府官員特別是決策者缺乏戰(zhàn)略眼光,急功近利,認(rèn)為安全教育既不能帶來政績(jī),也不能帶來經(jīng)濟(jì)效益,所以,往往是開會(huì)時(shí)講安全,談重視,會(huì)后講經(jīng)濟(jì),談發(fā)展,將安全教育拋之腦后。思想上的不重視反映在實(shí)際行動(dòng)中就是安全教育資金不落實(shí),應(yīng)急救援培訓(xùn)或者演練往往停留在發(fā)發(fā)宣傳材料,拿個(gè)滅火器做做樣子等方面。
二是應(yīng)急安全教育缺乏政策支持,隨意性強(qiáng)。雖然安全文化建設(shè)是十七屆六中全會(huì)所確立的文化興國戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要部分,但是應(yīng)急安全教育目前還不是強(qiáng)制性教育,還沒有上升到國家戰(zhàn)略的程度。雖然很多學(xué)校已將安全教育列為學(xué)校的一堂課,但是當(dāng)前的升學(xué)教育模式已經(jīng)決定了安全教育課在學(xué)校的必然夭折,很多學(xué)生的安全教育課本從一發(fā)放就被家長(zhǎng)撂在一邊。學(xué)校尚且如此,就更不用說以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的的企業(yè)和人員比較分散的社區(qū)了。
三是全社會(huì)安全意識(shí)普遍淡薄。“不見棺材不掉淚”就是很多人安全意識(shí)觀的真實(shí)寫照,在北京“7•21”特大暴雨來臨之前,北京市氣象臺(tái)已經(jīng)連發(fā)了多道暴雨警報(bào),暴雨級(jí)別最高上升到橙色,但是在這種情況下仍有很多人開車上街,體育場(chǎng)還有足球比賽,各種補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生依舊照常上課,在安全和各種現(xiàn)實(shí)利益的選擇面前,很多人的天平幾乎毫不猶豫地倒向了后者。
“生命安全高于天”,我們很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),可是,真正將之付諸行動(dòng),我們還有很長(zhǎng)的路要走。
一是政府的各級(jí)決策者要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急安全教育的重要性,不能再讓它束之高閣。應(yīng)急安全教育的資金要優(yōu)先保障到位,切實(shí)保證其“優(yōu)先權(quán)”。各級(jí)政府要制定行之有效的安全文化建設(shè)計(jì)劃,設(shè)定時(shí)間表,逐步建立和完善能夠遂行安全教育任務(wù)的安全文化建設(shè)多媒體培訓(xùn)中心,應(yīng)急逃生演練模擬訓(xùn)練中心等安全文化教育設(shè)施和場(chǎng)所。
二是國家要加快制定和出臺(tái)能夠有力推動(dòng)應(yīng)急安全教育的相關(guān)政策。在升學(xué)考試和各種求職考試中將基本安全知識(shí)和逃生技能納入必考科目,社區(qū)居民的應(yīng)急安全教育由各級(jí)政府負(fù)責(zé)并納入政府考核。在各種優(yōu)秀社區(qū)和優(yōu)秀家庭評(píng)選中將應(yīng)急安全教育納為前置條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研單位和從事安全產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)研發(fā)高仿真,可操作性強(qiáng)的應(yīng)急逃生演練設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品。劃撥專項(xiàng)資金用于應(yīng)急逃生演練和急救演練的日常開展并最終達(dá)到人人參訓(xùn),年年參訓(xùn)。
三是各級(jí)黨政宣傳部門和報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開展安全文化公益宣傳,不斷創(chuàng)新宣傳教育的方式和手段,從而讓安全文化更接近群眾,更容易為廣大人民群眾所接受。當(dāng)前國家安監(jiān)總局提出的建設(shè)安全文化主題公園,安全文化示范社區(qū),安全文化示范企業(yè)就是一個(gè)很好的宣傳教育促進(jìn)手段。我們要逐步將安全文化和公園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化等文化相互融合,讓它們水乳交融、相得益彰。從而不斷提高人們的安全意識(shí)。
應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害將是我國長(zhǎng)期面對(duì)的常態(tài)化挑戰(zhàn),全員強(qiáng)制性應(yīng)急安全教育必然能大大減少自然災(zāi)害造成的損失,我們?cè)俨荒芤驗(yàn)槎唐趦?nèi)還看不到應(yīng)急安全教育帶來的好處就習(xí)慣于開“空頭支票”。