一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo),遵循“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的方針,堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主,職責(zé)明確、規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整、功能全面,反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的思路,制定和完善各類事故應(yīng)急預(yù)案,建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、工作原則
(一) 以人為本,安全第一
陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
(二) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油天然氣開采事敬災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
(三) 條決結(jié)合,屬地為主
陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主,國務(wù)院有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則,地方各級人民政府及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(四) 依靠科學(xué),依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(五) 改進(jìn)裝備,提高素質(zhì)
要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際救援需要,配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備,儲備充足的應(yīng)急救援物資。同時(shí),加強(qiáng)應(yīng)急救援人員技能培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)演練,提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì),使得裝備過硬,隊(duì)伍過硬,技術(shù)過硬。
(六) 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對陸上石油天然氣開采事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,。加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。
將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能;培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。