盡管“???rdquo;威脅還沒有解除,可我們已可確定,這次防臺風,由于各地的政府和民間的高度重視和緊密合作,減災收效明顯。
僅江蘇省就安全轉(zhuǎn)移18萬人,召回船只18557艘,停工工地3944處,預警短信披天蓋地……我們聽到一些議論說“是不是有些用力過度?防范過頭?”我們立場堅定和旗幟鮮明地支持和頌揚這種把人民生命財產(chǎn)高高舉起和全力呵護的“過度”和“過頭”,這種把人民安全系數(shù)放大的做法值得總結(jié)和提倡。我們還聽到一種說法,說是“各級干部是被北京大雨嚇怕了,怕出了問題擔責丟官,才全力以赴的。”這不是好事嗎?如果各級官員真正守土有責地把人民安全當做自己的首要職責,并認真地系上自己的“政治前程”和“個人榮譽”,不是一種執(zhí)政理念和能力的進步嗎?
在電梯偶聽兩人對話,甲說:“前些日子剛收到高溫紅色警報,又來了臺風紅色警報。這日子讓不讓人過了?”乙說:“過還是讓你過的,只是不好過了”。這對話道出了實情。我國是世界上受氣象災害影響最為嚴重的國家之一,近年,極端災害性天氣事件呈頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢,風調(diào)雨順的日子將會越來越少了,我國每年受臺風、暴雨(雪)、干旱、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍和大霧等重大氣象災害影響的人口達4億人次。所以,學會并創(chuàng)造條件在各類自然災害威脅下過好常態(tài)日子,對政府對民間都亟需提高認識和認真準備。
面對頻頻發(fā)生的各種災害,防災減災機制就像人類最后一層保護傘,承擔著保護人們生命、財產(chǎn)安全的重任。在突發(fā)危機面前,什么樣的措施才能最有效地抵御災害對人類的侵害?抗擊“???rdquo;這樣的特大自然災害,政府全力以赴和全民動員當然是一個必要手段和重要法寶,行之有效。但我們也應看到,此類減災的動作越大,也越能折射出平時的準備不足,如這次安全轉(zhuǎn)移人口的住房平時就是危房,根本經(jīng)不住大的風雨。所以,比“戰(zhàn)時動員”更重要的是,如何使政府堅持不懈地維持這種人民“安全第一”、“生命第一”和“減災第一”的執(zhí)政理念和工作常態(tài),如政府對此要有制度的安排及法律、資金的保證,要有長治久安的災難應急預警機制對應,要有完善的基礎(chǔ)防災減災設施和科技力量化解,要靠專業(yè)的、志愿的和常備不懈的隊伍救援。盡管這些年,我們在這方面做了許多工作,也有一些進步,但顯然不夠。在不少地方,顯然也沒有被政府放到最重要的位置,特別是,一些城市在快速擴張中,抗災的能力卻不斷降低,城市看起來美輪美奐,其實危機四伏。僅僅一場暴雨、一場大雪或一陣大風,就路堵、電斷、“看海”……甚至死人,如遇到更大的自然災害,后果不堪設想。盡管高層和民間一再批評,一些地方政府仍對“暫不見效”或“永不見效”總體安全投入缺乏熱情和主動,存有僥幸心理,這是需要盡快依法糾正的。
筆者以色列時曾聽以色列專家介紹他們城市安全的核心思想:以色列頭上始終頂著一杯滾開的水,他們不知道何時會倒下,也不能阻止它的突然瀉下,他們能全力做到的就是天天穿好防護服,并把地“弄軟”,過好常態(tài)生活。這樣,在杯子倒下時,盡可能不傷人,滾到地下時也不會被打破,使熱水和碎玻璃四濺。這種思路和做法值得我們借鑒。
要讓防災減災成為我們生活的常態(tài),不僅政府,包括民眾在內(nèi)的全社會也都要提高對安全的認識和加大對安全投入的決心。為何一些發(fā)達國家的安全系數(shù)要比我們高一截,一是政府巨大投入,安全硬件預留的空間比較大,甚至“用力過猛”。如美國一些幾十戶人家的小鎮(zhèn)下水道都可走人行車。二是,個人對自然災害的心理、知識和設備準備也都遠高于我們民眾的水平。目前,中國基本沒有日本和美國那樣的終身防災減災教育,這類從孩提到老年的常態(tài)教育,受益一生。日本人面對災難沉著冷靜、臨危不亂的態(tài)度值得贊賞,就是源于多年的教育。我國民眾和單位的防災減災訓練也多流于形式,遇到災情時,很多人手足無措,加重傷害。當下,我們應立即將防災自救的知識與訓練納入從小學到大學的系統(tǒng)教育、職業(yè)教育和培訓,認真地開展防災自救訓練,積極推行國民的終身防災教育。
社會各界也要適應這種防災減災的常態(tài)生活。近年,在大量的投入和技術(shù)攻關(guān)后,我國目前短期天氣預報準確率已達到85%以上,在世界上處于先進水平。但實踐表明:即使預測很準,若沒有思想的高度重視、準備上的周密細致和行動上的雷厲風行,防災減災依然難落到實處。例如,每每氣象災害后“醫(yī)院爆棚”,一方面說明個人防護不足,一方面也反映醫(yī)院缺乏應有的準備。反之,這次大家對“???rdquo;預警信息的高度重視,也減少了危害。