5月30日,國務(wù)院安委辦公室通報了近期盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)情況。近期,因盲目施救導(dǎo)致事故擴大的較大事故呈多發(fā)態(tài)勢,5月份以來已發(fā)生11起,事發(fā)時只有14人涉險,最終導(dǎo)致40人死亡、8人受傷。盲目施救導(dǎo)致事故死亡人員增多,其根本原因在于作業(yè)人員安全意識淡薄、自救互救能力低,出現(xiàn)這些問題的癥結(jié)是企業(yè)應(yīng)急能力低,安全教育培訓(xùn)不到位,應(yīng)急預(yù)案不完善、沒有配備必要的防護用具、不按規(guī)定進行應(yīng)急演練,即使有應(yīng)急演練,在不少的企業(yè)也是只演不練,作業(yè)人員缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗,不知危險是什么,不懂操作步驟,不會自我救護,更談不上互相救助了。
安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,必須做好事前預(yù)防、事中應(yīng)急和事前處理三篇文章。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”安全生產(chǎn)必須關(guān)口前移重心下移,突出事故預(yù)防這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是安全是相對的,危險是絕對的,生產(chǎn)過程中人、機、物、環(huán)境等方面的危險因素失去控制,預(yù)防措施不到位,安全隱患不及時消除,事故發(fā)生不可避免。因此,加強作業(yè)過程中的危險源辨識和分析,據(jù)此制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施,強化事故應(yīng)急管理成為安全生產(chǎn)的最后一道“防火墻”。
時下不少生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理不到位,表現(xiàn)在以下幾個方面:一是應(yīng)急預(yù)案形式化,形式主義。只注重有預(yù)案,預(yù)案要件齊全,至于預(yù)案是否切合本企業(yè)實際,是否是從本企業(yè)的事故和傷害診斷情況作出的,是否具有針對性等等不管不問,應(yīng)急預(yù)案不是為出現(xiàn)事故救援設(shè)置,是為檢查準(zhǔn)備的。二是應(yīng)急培訓(xùn)表面化,面子工程。應(yīng)急預(yù)案是否下發(fā)到企業(yè)的每一個從業(yè)人員,是否對不同崗位的從業(yè)人員進行針對性的安全培訓(xùn),是否達到培訓(xùn)的目的和要求,不清不楚,僅僅是補一些培訓(xùn)記錄了事。預(yù)案的形式化決定了應(yīng)急培訓(xùn)教育的空洞和不切合實際。三是應(yīng)急演練走過場。由于應(yīng)急預(yù)案不完善,沒有針對性,又缺乏演練方案,應(yīng)急演練不可避免地存在被動應(yīng)付的跡象。有些企業(yè)不管行業(yè)企業(yè)特點和可能發(fā)生的事故,一提預(yù)案演練就是消防演練;有些企業(yè)沒有營造真實的場景,搞“排演”;有些企業(yè)要么不管綜合預(yù)案專項預(yù)案“一鍋煮”,要么撇開原有的預(yù)案,另起爐灶;不少企業(yè)應(yīng)急器材不足,沒有組織所有的相關(guān)人員參加演練等等。
因此,發(fā)生生產(chǎn)事故后,盲目施救造成事故擴大自然順理成章。所以,要進一步做好安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制因盲目施救導(dǎo)致事故擴大的情況,必須全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進一步強化安全宣傳教育,加大應(yīng)急管理能力建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,增強從業(yè)人員自救互救能力。