礦山應急救援工作制約因素多,情況復雜多變,與其它應急救援工作相比,具備更強的技術(shù)性、時效性和更大的危險性,要求反應快速、判斷準確、應變及時、措施有力。一旦發(fā)生重大災變事故,往往需要多支救護隊協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合、集中指揮,并需要得到強有力的技術(shù)支持。 因此,必須形成獨立的礦山救災及應急救援體系。實踐也充分證明,礦山應急救援體系在應急救援、預防檢查、以及社會上應急救援等方面都發(fā)揮著十分重要的作用。
企業(yè)自主救護原則
煤礦企業(yè)的事故具有突發(fā)性的特點,迅速出動、及時對礦井事故進行救護是煤礦企業(yè)工作的重要組成部分,也是煤礦生產(chǎn)工作的客觀要求,按《煤礦安全規(guī)程》的要求,所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務。煤礦企業(yè)應設立礦山救護隊,不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè),應與就近救護隊簽定救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊。礦山救護隊至服務礦井的距離以行車時間不超過30分鐘為限。以確保及時有效地搶救事故。
預防為主原則
礦山應急救援體系的建設要著眼于事故預防,著眼于礦山的系統(tǒng)安全,著眼于礦山的持續(xù)健康發(fā)展,不能就搶險而搶險,要將預防檢查、消除不安全隱患、提高生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災防災能力、實現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全作為體系的主要任務,并應在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面下功夫,使應急救援體系成為保證礦山安全生產(chǎn)的重要力量。
區(qū)域救護原則
我國礦山生產(chǎn)具有區(qū)域性特點,為保證應急救援的有效、及時進行,資源的合理利用和應急救援體系的健康發(fā)展,應根據(jù)礦山的分布、災害程度、地理位置等情況,合理劃分成若干區(qū)域。在區(qū)域內(nèi),可不分管理體制和企業(yè)性質(zhì),可打破隸屬關(guān)系,建立起區(qū)域應急救援網(wǎng),以實現(xiàn)區(qū)域性的應急救援。
集中指揮原則
礦山應急救援必須實行集中指揮,以確保應急救援工作的順利、有效進行。礦山救護隊也要繼續(xù)實行軍事化管理,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,統(tǒng)一著裝,要佩戴帽微、領徽,實行軍事化隊銜制度。為實現(xiàn)集中指揮,應組建起國家礦山應急救援指揮中心;礦山較多的省份應組建起省級礦山應急救援指揮分中心,以更及時、更有效地協(xié)調(diào)、指揮礦山的應急救援工作。
全面系統(tǒng)原則
礦山應急救援體系必須覆蓋各級、各類礦山。所有礦區(qū)都必須配有一定規(guī)模的礦山救護隊為其服務。煤炭企業(yè)應設立礦山救護隊,不具備單獨設立礦山救護隊條件的企業(yè),也應與就近的礦山救護隊簽訂救災協(xié)議或聯(lián)合組建礦山救護隊。否則,不得生產(chǎn)。
同時,還應建立起各應急救援組織間的協(xié)同作戰(zhàn)機制,密切彼此間的聯(lián)系,以形成有機整體。另外,還應建立起相應的技術(shù)支持體系、裝備保障體系、信息保障體系、法律法規(guī)體系和資金保障體系。這樣,才能有力促進應急救援體系的有效運轉(zhuǎn)。