應(yīng)急預(yù)案又稱“應(yīng)急計(jì)劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”,是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中,誰來做,怎樣做,何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動(dòng)指南。
應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序,以使應(yīng)急救援活動(dòng)能迅速、有序地按照計(jì)劃和最有效的步驟來進(jìn)行,它有六個(gè)方面的含義:
事故預(yù)防:通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析,采用技術(shù)和管理手段控制危險(xiǎn)源、降低事故發(fā)生的可能性。
應(yīng)急響應(yīng):發(fā)生事故后,明確分級(jí)響應(yīng)的原則、主體和程序。重點(diǎn)要明確政府、有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序和內(nèi)容;明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)程序和內(nèi)容,以及有關(guān)組織應(yīng)急救援的責(zé)任;明確協(xié)調(diào)指揮和緊急處置的原則和信息發(fā)布責(zé)任部門。
應(yīng)急保障:是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各種保證措施。一般按功能分為人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。
應(yīng)急處置:一旦發(fā)生事故,具有應(yīng)急處理程序和方法,能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段,使可能發(fā)生的事故控制在局部,防止事故的擴(kuò)大和蔓延。
搶險(xiǎn)救援:采用預(yù)定的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救方式,在突發(fā)事件中實(shí)施迅速、有效的救援,指導(dǎo)群眾防護(hù),組織群眾撤離,減少人員傷亡,拯救人員的生命和財(cái)產(chǎn)。
后期處置:是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列行動(dòng)。