一、編制依據及原則

1.編制依據

1.1中華人民共和國《建筑法》、《安全生產法》。

1.2《建筑工程冬季施工規(guī)程》、《冬季施工專項方案》

2.編制原則

2.1為保證本工程安全生產及職工生命財產安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據本工程的實際情況，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，特制訂本工程的“冬季應急預案”。

二、工程概況

遠安縣地處湖北省西部，屬宜昌管轄，有“西蜀門戶，荊襄要沖”之稱。遠安縣盤古至棚鎮(zhèn)一級公路是省道S223、S224的重要組成部分，也是《湖北省省道網規(guī)劃綱要》中批準的提升為國道的橫線17（黃梅縣城～巫溪埡（鄂渝界））和縱線14（老河口紀洪村高莊（鄂豫界）～狗頭井（鄂湘界））的重要組成部分。項目的建設可極大地改善鄂西地區(qū)落后的交通狀況，對于完善遠安北部路網、改善公路通行條件、提高公路運營服務水平，帶動宜昌東部磷礦開發(fā)，串聯(lián)區(qū)域核心景區(qū)，打造遠安縣礦產資源運輸快速通道，發(fā)展地方特色經濟、培育新的經濟增長點提供良好的交通保障。

荷花段（K8+850 ～K12+676.365）起于窯河村三組與保宜路順接，向南設窯河大橋跨越窯河，繼續(xù)向南沿荷花鎮(zhèn)西側山坡展線，經荷花鎮(zhèn)變電營業(yè)所、安溝水庫，在東圣集團前接上保宜路，設平交口與之相接，路線長3.831㎞。本路段采用雙向四車道一級公路標準，整體式路基，路基寬20.0m，行車道寬度4×3.5，硬路肩（含路緣帶）2×1.5，設計車速60㎞/h，路基加寬主要為緊急停車帶加寬，緊急停車帶加寬寬度為5.0m，含漸變長度150.0m，兩側漸變段采用直線漸變。

三、冬季施工應急預案機構組成

1.1針對本工程的冬季施工的特點成立以項目經理為總指揮長，項目總工為副指揮長的冬季施工應急預案指揮領導小組，負責施工現(xiàn)場事故處理、消防、保衛(wèi)等全面工作，項目應急指揮領導小組名單如下：

總指揮長：劉濤

副指揮長：袁航

組??? 員：張爭、劉澤民、范延祿、譚衛(wèi)東、鐘甜甜

應急小組制定事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時，明確自身的職責，做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時，根據對危險目標潛在危險的評估，按照處置方案有條不紊的處理和控制事故，盡量把事故控制在最小范圍內，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。發(fā)生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，組成重大事故應急救援指揮部，負責應急救援工作的組織指揮，項目部領導及部門相關領導變動時，及時調整指揮領導小組成員。

2.職責

2.1指揮領導小組

（1）負責項目部“預案”的制定、修訂。

（2）組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練。

（3）檢查督促做好重大安全事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

2.2指揮部人員分工

（1）總指揮：組織指揮項目部發(fā)生的事故應急救援工作。

（2）副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援工作的具體指揮工作。

（3）成員：

項目安全部：

①協(xié)助總指揮和副總指揮做好事故的報警、情況通報及事故處置工作；

②協(xié)助總指揮和副總指揮，負責事故處置時的協(xié)調、調度工作；

③負責搶險救援物資、設備的供應、運輸工作。負責現(xiàn)場滅火、警戒、治安保衛(wèi)、人員疏散、現(xiàn)場管制等工作。

項目技術部：負責事故現(xiàn)場搶險救援過程中的技術指導工作。

項目財務部：保證事故救援所需資金的及時到位。

項目后勤部：負責現(xiàn)場作業(yè)人員（包括勞務隊）說服、教育、整頓工作，防止出現(xiàn)騷亂。

項目辦公室：負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡、對外聯(lián)系、對外信息發(fā)布。負責受傷人員家屬的接待、組織善后處理工作。

項目生產管理部：

①負責現(xiàn)場中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；

②負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品的及時供應；

③負責事故現(xiàn)場及有害物質擴散區(qū)域內的洗消、監(jiān)測工作。

四、應急救援隊的組成和分工

項目部各職能部門和全體職工都負有重大安全事故應急救援的責任，應急救援隊是重大安全事故應急救援的骨干力量，在應急救援指揮領導小組的領導下開展工作,應急救援隊的組成及任務分工如下：

（一）通信聯(lián)絡組：由辦公室、后勤部組成，負責人為辦公室主任。擔負各組之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系的任務。

（二）治安、消防、疏散組：負責人項目安全部，擔負現(xiàn)場保護、治安、交通指揮、設立警戒、指導群眾疏散、查明毒物性質、提出補救措施，以及滅火、洗消的任務。

（三）搶險搶修組：由工程部、技術部組成，負責人為生產經理。擔負搶險搶修協(xié)調，物資、設備的供應運輸任務。

（四）人員救護組：生產管理部、后勤部組成，負責人后勤部，擔負搶救、轉移傷員任務。

（五）事故調查組：由基礎公司領導、辦公室、生產管理部、后勤部、安全部等組成。負責事故的調查與處理（收集資料、分析原因、寫出報告）。

2.3重大事故的處置程序

2.3.1報告

發(fā)生傷亡事故后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人，應立即報告項目部負責人。項目經理部負責人在接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應按規(guī)定在第一時間內向事業(yè)部或地方部門報告，事業(yè)部負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應立即報告公司領導和主管部門。

2.3.2應急預案的啟動

項目負責人和有關人員接到報警后，立即啟動項目應急預案，通知項目指揮小組成員及義務救援隊迅速趕往事故現(xiàn)場，指揮搶救受傷人員，嚴重者應盡快送到醫(yī)院搶救，對現(xiàn)場的安全狀況作出快速反映，在保護現(xiàn)場的前提下，防止事故進一步擴大。

基礎分公司領導和主管部門接到報告后，對事故大小迅速作出判斷，成立指揮領導小組，根據距離遠近指派有關人員趕到事故現(xiàn)場，根據事故狀態(tài)及危害程度作出相應的應急決定，并命令各應急救援隊立即開展救援。指揮領導小組組長根據事故類別、大小及救援難度，可以直接調用事故所在地局屬單位的任何資源，被調用資源的單位必須服從指揮組統(tǒng)一領導，全力以赴地參與搶險、搶救、搶修工作。如事故擴大，必要時應請求社會、政府和上級部門支援。當事故得到控制后，立即組成事故調查組，調查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。

3.1信號規(guī)定

項目部救援信號主要使用對講機報警聯(lián)絡。

4.1有關規(guī)定和要求

為了能在事故發(fā)生后，迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時必須做好應急救援的準備工作，落實崗位責任制和各項制度。

（一）具體規(guī)定

1、在建項目都必須針對可能出現(xiàn)的重大生產安全事故或緊急情況編制應急救援預案。

2、“安全事故應急救援預案”要發(fā)到每個職能部門、每個班組、并組織大家認真學習，使廣大從業(yè)人員都知道和了解。一旦事故發(fā)生，主要負責人要按照“安全事故應急救援預案”中確定的救援方案，立即開展各項救援工作。

（二）具體措施

1、落實應急救援組織、救援指揮部成員工程搶險隊、消防隊、救護隊和救援人員。按照專業(yè)分工、專業(yè)對口、便于領導、便于集中和開展救援的原則，建立組織、落實人員，每年年初要根據人員變化進行組織調整，確保救援組織的落實。

2、按照任務分工做好物資器材準備：必要的指揮通訊、報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材需指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標設救援器材柜，專人保管以備急用。

3、定期組織救援演練和學習，每年演練一次，提高指揮水平和救援能力。

4、對全體職工進行經常性的應急常識教育。

5、建立完善各項制度。

（1）值班制度。各生產單位、項目必須落實值班制度，晝夜值班，接到事故報警后，值班領導應立即指揮實施搶救等工作。

（2）檢查制度。應急救援的落實情況將作為在每年的綜合大檢查內容，事業(yè)部應結合每季綜合管理大檢查，對應急救援工作落實情況及器具保管情況進行檢查，各項目每月檢查落實一次。

（3）例會制度。每半年生產會上，領導小組成員和救援隊負責人參加，聽取各單位應急救援工作的檢查落實情況，研究應急救援工作。

（4）應急救援準備工作與安全生產工作同檢查、同講評、同表彰獎勵。

四、冬期施工材料投入

材料部門在進入冬期施工前做好所需各項材料的準備工作，材料進場后做好各項材料的驗收、保管、發(fā)放工作，現(xiàn)場施工中如遇其它所需材料，向材料部門提出計劃后購置。

五、冬季安全施工措施

針對冬季施工的危險及困難的施工特點，我項目部須認真做好防人身事故、防火災、防爆炸、防凍、防中毒和防交通事故的“六防”工作，加強對深基坑開挖、起重機械、臨時用電及臨建設施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好施工人員的冬季施工安全技術措施交底，預防各類事故的發(fā)生，確保施工安全。

1.1防火措施

明確文明施工管理的責任人：文明施工按責任單位或責任人劃片管理，分片負責。嚴格按照施工平面布置圖搭建各種臨時設施、堆放大宗材料和施工機具設備、原材料、半成品、成品及料具并掛牌堆放整齊、標示清楚?，F(xiàn)場做到工完場清，余料要堆放整齊。

在建筑四周、易燃易爆品倉庫、木工加工房、生活區(qū)均勻設置消防器材布置點，定期對各類消防材料設備進行檢查，確保狀態(tài)完好。

加強防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物質的區(qū)域，應對作業(yè)人員加強禁止煙火的教育，各項目要加強動火管理，建立各級防火安全責任制度；

消防設施及器材應做到齊全、完好和能用。在入冬前進行一次全面檢查；嚴防電器火災發(fā)生。生活區(qū)嚴禁使用電爐子、電熱管取暖和做飯，禁止使用自制的電褥子，電褥子使用后應及時斷電；

加強冬季取暖的統(tǒng)一管理，宿舍的公用取暖設施應設專人管理,嚴禁在宿舍內使用電爐或采用明火取暖。

進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生，并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。

1.2防滑、防凍、防觸電措施

冬期施工時，對施工作業(yè)面、汽車吊及施工現(xiàn)場主要道路采取防滑措施。

電源開關，控制箱等設施要加鎖，并設專人負責管理，防止漏電觸電。

冬期施工工人手腳僵硬，應提高安全意識，必須在確保安全穩(wěn)定的情況下進行施工等作業(yè)。

進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽。

吊裝前起重指揮要仔細檢查吊具是否符合規(guī)格要求，是否有操作規(guī)程，所有起重指揮及操作人員必須持證上崗。

現(xiàn)場施工用電執(zhí)行一機、一閘、一漏電保護的“三級”保護措施。其電箱設門、設鎖、編號、注明責任人。機械設備必須執(zhí)行工作接地和重復接地的保護措施。電箱內所配置的電閘、漏電、熔絲荷載必須與設備額定電流相等。不使用偏大或偏小額定電流的電熔絲，嚴禁使用金屬絲代替電熔絲。

防止施工場地、運輸道路積水和結冰，造成安全隱患，道路結冰后，可采用鋪煤渣墊路或灑融雪劑等方法；腳手架，腳手板有冰雪積留時，施工前應清除干凈。

工地臨時水管應埋入凍土層以下或用草包等材料保溫。水箱存水，下班前應放盡。

應由專業(yè)電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴禁其它人員隨意拆、改裝電氣線路。

嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處必須用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪后應對用電氣線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

1.3冬季機械設備的使用及保養(yǎng)

在進入冬期前對所有機械設備做全面的維修和保養(yǎng)，作好油水管理工作，結合機械設備的換季保養(yǎng)，及時更換相應牌號的潤滑油；對使用防凍液的機械設備確保防凍液符合當地防凍要求；未使用防凍液的機械設備要采取相應的防凍措施（采取停機后排放冷卻水）。

各種車輛使用的燃油，要根據環(huán)境氣溫選擇相應的型號，冷車起步時，要先低速運行一段路程后再逐步提高車速。

冬期車輛啟動發(fā)動機前，嚴禁用明火對既有燃油系統(tǒng)進行淤熱，以防止發(fā)生火災。

冰雪天行車，汽車要設置防滑鏈；司機在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態(tài)，不滿足要求時不得出車，遇有六級以上大風、大雪大霧不良氣候時停止運行。

嚴格執(zhí)行定機定人制度，機械保管人員要堅守崗位，看管好設備，并作好相應的記錄。

重視施工機械設備的防凍防凝安全工作，所有在用的施工機械設備應結合例行保養(yǎng)進行一次換季保養(yǎng)，換用適合寒冷季節(jié)氣溫的燃油、潤滑油、液壓油、防凍液和蓄電池液等。對于長期停用的機械設備，應放凈設備和容器內的存水，并逐臺檢查做好記錄；對于正常使用的機械設備，工作結束停機后要求將設備內存水放凈。

1.4冬季施工安全檢查措施

1.4.1、安全部每天都應對施工場所、生活區(qū)、倉庫區(qū)用火、用電情況進行檢查，每周由項目經理帶隊，組織安全部、技術部、工程部、物資部等相關部門進行安全文明施工檢查，對檢查出的安全隱患“定人、定時間、定措施”進行整改。

1.4.2對違反安全生產規(guī)定的行為，項目部有權進行勸阻，對存在嚴重違章行為，項目部有權對其進行經濟處罰。

1.5其他注意事項：

1.5.1必須對全體職工定期進行安全教育。結合工程任務在冬季施工前做好安全技術交底。配備好安全防護用品。

1.5.2特殊工種必須經過有關部門專業(yè)培訓，考核發(fā)證后方可上崗。

1.5.3對于防凍物資的儲存要采取保溫措施，施工機械、設備應做好保養(yǎng)。