一、編制依據(jù)及原則
1.編制依據(jù)
1.1中華人民共和國(guó)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》。
1.2《建筑工程冬季施工規(guī)程》、《冬季施工專項(xiàng)方案》
2.編制原則
2.1為保證本工程安全生產(chǎn)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)本工程的實(shí)際情況，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂本工程的“冬季應(yīng)急預(yù)案”。
二、工程概況
遠(yuǎn)安縣地處湖北省西部，屬宜昌管轄，有“西蜀門戶，荊襄要沖”之稱。遠(yuǎn)安縣盤古至棚鎮(zhèn)一級(jí)公路是省道S223、S224的重要組成部分，也是《湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃綱要》中批準(zhǔn)的提升為國(guó)道的橫線17（黃梅縣城～巫溪埡（鄂渝界））和縱線14（老河口紀(jì)洪村高莊（鄂豫界）～狗頭井（鄂湘界））的重要組成部分。項(xiàng)目的建設(shè)可極大地改善鄂西地區(qū)落后的交通狀況，對(duì)于完善遠(yuǎn)安北部路網(wǎng)、改善公路通行條件、提高公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，帶動(dòng)宜昌東部磷礦開發(fā)，串聯(lián)區(qū)域核心景區(qū)，打造遠(yuǎn)安縣礦產(chǎn)資源運(yùn)輸快速通道，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供良好的交通保障。
荷花段（K8+850 ～K12+676.365）起于窯河村三組與保宜路順接，向南設(shè)窯河大橋跨越窯河，繼續(xù)向南沿荷花鎮(zhèn)西側(cè)山坡展線，經(jīng)荷花鎮(zhèn)變電營(yíng)業(yè)所、安溝水庫，在東圣集團(tuán)前接上保宜路，設(shè)平交口與之相接，路線長(zhǎng)3.831㎞。本路段采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，整體式路基，路基寬20.0m，行車道寬度4×3.5，硬路肩（含路緣帶）2×1.5，設(shè)計(jì)車速60㎞/h，路基加寬主要為緊急停車帶加寬，緊急停車帶加寬寬度為5.0m，含漸變長(zhǎng)度150.0m，兩側(cè)漸變段采用直線漸變。
三、冬季施工應(yīng)急預(yù)案機(jī)構(gòu)組成
1.1針對(duì)本工程的冬季施工的特點(diǎn)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為總指揮長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副指揮長(zhǎng)的冬季施工應(yīng)急預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)事故處理、消防、保衛(wèi)等全面工作，項(xiàng)目應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
總指揮長(zhǎng)：劉濤
副指揮長(zhǎng)：袁航
組??? 員：張爭(zhēng)、劉澤民、范延祿、譚衛(wèi)東、鐘甜甜
應(yīng)急小組制定事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時(shí)，明確自身的職責(zé)，做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)潛在危險(xiǎn)的評(píng)估，按照處置方案有條不紊的處理和控制事故，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，組成重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織指揮，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2.職責(zé)
2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目部“預(yù)案”的制定、修訂。
（2）組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。
（3）檢查督促做好重大安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.2指揮部人員分工
（1）總指揮：組織指揮項(xiàng)目部發(fā)生的事故應(yīng)急救援工作。
（2）副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的具體指揮工作。
（3）成員：
項(xiàng)目安全部：
①協(xié)助總指揮和副總指揮做好事故的報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；
②協(xié)助總指揮和副總指揮，負(fù)責(zé)事故處置時(shí)的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作；
③負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備的供應(yīng)、運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制等工作。
項(xiàng)目技術(shù)部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援過程中的技術(shù)指導(dǎo)工作。
項(xiàng)目財(cái)務(wù)部：保證事故救援所需資金的及時(shí)到位。
項(xiàng)目后勤部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（包括勞務(wù)隊(duì)）說服、教育、整頓工作，防止出現(xiàn)騷亂。
項(xiàng)目辦公室：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、對(duì)外信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受傷人員家屬的接待、組織善后處理工作。
項(xiàng)目生產(chǎn)管理部：
①負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；
②負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的及時(shí)供應(yīng)；
③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作。
四、應(yīng)急救援隊(duì)的組成和分工
項(xiàng)目部各職能部門和全體職工都負(fù)有重大安全事故應(yīng)急救援的責(zé)任，應(yīng)急救援隊(duì)是重大安全事故應(yīng)急救援的骨干力量，在應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,應(yīng)急救援隊(duì)的組成及任務(wù)分工如下：
（一）通信聯(lián)絡(luò)組：由辦公室、后勤部組成，負(fù)責(zé)人為辦公室主任。擔(dān)負(fù)各組之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系的任務(wù)。
（二）治安、消防、疏散組：負(fù)責(zé)人項(xiàng)目安全部，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散、查明毒物性質(zhì)、提出補(bǔ)救措施，以及滅火、洗消的任務(wù)。
（三）搶險(xiǎn)搶修組：由工程部、技術(shù)部組成，負(fù)責(zé)人為生產(chǎn)經(jīng)理。擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修協(xié)調(diào)，物資、設(shè)備的供應(yīng)運(yùn)輸任務(wù)。
（四）人員救護(hù)組：生產(chǎn)管理部、后勤部組成，負(fù)責(zé)人后勤部，擔(dān)負(fù)搶救、轉(zhuǎn)移傷員任務(wù)。
（五）事故調(diào)查組：由基礎(chǔ)公司領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、生產(chǎn)管理部、后勤部、安全部等組成。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查與處理（收集資料、分析原因、寫出報(bào)告）。
2.3重大事故的處置程序
2.3.1報(bào)告
發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人在接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定在第一時(shí)間內(nèi)向事業(yè)部或地方部門報(bào)告，事業(yè)部負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。
2.3.2應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，通知項(xiàng)目指揮小組成員及義務(wù)救援隊(duì)迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶救受傷人員，嚴(yán)重者應(yīng)盡快送到醫(yī)院搶救，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況作出快速反映，在保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的前提下，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
基礎(chǔ)分公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門接到報(bào)告后，對(duì)事故大小迅速作出判斷，成立指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)距離遠(yuǎn)近指派有關(guān)人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事故類別、大小及救援難度，可以直接調(diào)用事故所在地局屬單位的任何資源，被調(diào)用資源的單位必須服從指揮組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴地參與搶險(xiǎn)、搶救、搶修工作。如事故擴(kuò)大，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)求社會(huì)、政府和上級(jí)部門支援。當(dāng)事故得到控制后，立即組成事故調(diào)查組，調(diào)查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。
3.1信號(hào)規(guī)定
項(xiàng)目部救援信號(hào)主要使用對(duì)講機(jī)報(bào)警聯(lián)絡(luò)。
4.1有關(guān)規(guī)定和要求
為了能在事故發(fā)生后，迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時(shí)必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度。
（一）具體規(guī)定
1、在建項(xiàng)目都必須針對(duì)可能出現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故或緊急情況編制應(yīng)急救援預(yù)案。
2、“安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”要發(fā)到每個(gè)職能部門、每個(gè)班組、并組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，使廣大從業(yè)人員都知道和了解。一旦事故發(fā)生，主要負(fù)責(zé)人要按照“安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”中確定的救援方案，立即開展各項(xiàng)救援工作。
（二）具體措施
1、落實(shí)應(yīng)急救援組織、救援指揮部成員工程搶險(xiǎn)隊(duì)、消防隊(duì)、救護(hù)隊(duì)和救援人員。按照專業(yè)分工、專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集中和開展救援的原則，建立組織、落實(shí)人員，每年年初要根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保救援組織的落實(shí)。
2、按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備：必要的指揮通訊、報(bào)警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材需指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點(diǎn)目標(biāo)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。
3、定期組織救援演練和學(xué)習(xí)，每年演練一次，提高指揮水平和救援能力。
4、對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育。
5、建立完善各項(xiàng)制度。
（1）值班制度。各生產(chǎn)單位、項(xiàng)目必須落實(shí)值班制度，晝夜值班，接到事故報(bào)警后，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮實(shí)施搶救等工作。
（2）檢查制度。應(yīng)急救援的落實(shí)情況將作為在每年的綜合大檢查內(nèi)容，事業(yè)部應(yīng)結(jié)合每季綜合管理大檢查，對(duì)應(yīng)急救援工作落實(shí)情況及器具保管情況進(jìn)行檢查，各項(xiàng)目每月檢查落實(shí)一次。
（3）例會(huì)制度。每半年生產(chǎn)會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)小組成員和救援隊(duì)負(fù)責(zé)人參加，聽取各單位應(yīng)急救援工作的檢查落實(shí)情況，研究應(yīng)急救援工作。
（4）應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作與安全生產(chǎn)工作同檢查、同講評(píng)、同表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、冬期施工材料投入
材料部門在進(jìn)入冬期施工前做好所需各項(xiàng)材料的準(zhǔn)備工作，材料進(jìn)場(chǎng)后做好各項(xiàng)材料的驗(yàn)收、保管、發(fā)放工作，現(xiàn)場(chǎng)施工中如遇其它所需材料，向材料部門提出計(jì)劃后購(gòu)置。
五、冬季安全施工措施
針對(duì)冬季施工的危險(xiǎn)及困難的施工特點(diǎn)，我項(xiàng)目部須認(rèn)真做好防人身事故、防火災(zāi)、防爆炸、防凍、防中毒和防交通事故的“六防”工作，加強(qiáng)對(duì)深基坑開挖、起重機(jī)械、臨時(shí)用電及臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好施工人員的冬季施工安全技術(shù)措施交底，預(yù)防各類事故的發(fā)生，確保施工安全。
1.1防火措施
明確文明施工管理的責(zé)任人：文明施工按責(zé)任單位或責(zé)任人劃片管理，分片負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照施工平面布置圖搭建各種臨時(shí)設(shè)施、堆放大宗材料和施工機(jī)具設(shè)備、原材料、半成品、成品及料具并掛牌堆放整齊、標(biāo)示清楚?，F(xiàn)場(chǎng)做到工完場(chǎng)清，余料要堆放整齊。
在建筑四周、易燃易爆品倉庫、木工加工房、生活區(qū)均勻設(shè)置消防器材布置點(diǎn)，定期對(duì)各類消防材料設(shè)備進(jìn)行檢查，確保狀態(tài)完好。
加強(qiáng)防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物質(zhì)的區(qū)域，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員加強(qiáng)禁止煙火的教育，各項(xiàng)目要加強(qiáng)動(dòng)火管理，建立各級(jí)防火安全責(zé)任制度；
消防設(shè)施及器材應(yīng)做到齊全、完好和能用。在入冬前進(jìn)行一次全面檢查；嚴(yán)防電器火災(zāi)發(fā)生。生活區(qū)嚴(yán)禁使用電爐子、電熱管取暖和做飯，禁止使用自制的電褥子，電褥子使用后應(yīng)及時(shí)斷電；
加強(qiáng)冬季取暖的統(tǒng)一管理，宿舍的公用取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理,嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用電爐或采用明火取暖。
進(jìn)行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生，并進(jìn)行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
1.2防滑、防凍、防觸電措施
冬期施工時(shí)，對(duì)施工作業(yè)面、汽車吊及施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路采取防滑措施。
電源開關(guān)，控制箱等設(shè)施要加鎖，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，防止漏電觸電。
冬期施工工人手腳僵硬，應(yīng)提高安全意識(shí)，必須在確保安全穩(wěn)定的情況下進(jìn)行施工等作業(yè)。
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽。
吊裝前起重指揮要仔細(xì)檢查吊具是否符合規(guī)格要求，是否有操作規(guī)程，所有起重指揮及操作人員必須持證上崗。
現(xiàn)場(chǎng)施工用電執(zhí)行一機(jī)、一閘、一漏電保護(hù)的“三級(jí)”保護(hù)措施。其電箱設(shè)門、設(shè)鎖、編號(hào)、注明責(zé)任人。機(jī)械設(shè)備必須執(zhí)行工作接地和重復(fù)接地的保護(hù)措施。電箱內(nèi)所配置的電閘、漏電、熔絲荷載必須與設(shè)備額定電流相等。不使用偏大或偏小額定電流的電熔絲，嚴(yán)禁使用金屬絲代替電熔絲。
防止施工場(chǎng)地、運(yùn)輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰，造成安全隱患，道路結(jié)冰后，可采用鋪煤渣墊路或?yàn)⑷谘﹦┑确椒?；腳手架，腳手板有冰雪積留時(shí)，施工前應(yīng)清除干凈。
工地臨時(shí)水管應(yīng)埋入凍土層以下或用草包等材料保溫。水箱存水，下班前應(yīng)放盡。
應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理用電設(shè)備，嚴(yán)禁其它人員隨意拆、改裝電氣線路。
嚴(yán)禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處必須用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線凍結(jié)在冰雪之中，大風(fēng)雪后應(yīng)對(duì)用電氣線路進(jìn)行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
1.3冬季機(jī)械設(shè)備的使用及保養(yǎng)
在進(jìn)入冬期前對(duì)所有機(jī)械設(shè)備做全面的維修和保養(yǎng)，作好油水管理工作，結(jié)合機(jī)械設(shè)備的換季保養(yǎng)，及時(shí)更換相應(yīng)牌號(hào)的潤(rùn)滑油；對(duì)使用防凍液的機(jī)械設(shè)備確保防凍液符合當(dāng)?shù)胤纼鲆螅晃词褂梅纼鲆旱臋C(jī)械設(shè)備要采取相應(yīng)的防凍措施（采取停機(jī)后排放冷卻水）。
各種車輛使用的燃油，要根據(jù)環(huán)境氣溫選擇相應(yīng)的型號(hào)，冷車起步時(shí)，要先低速運(yùn)行一段路程后再逐步提高車速。
冬期車輛啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)前，嚴(yán)禁用明火對(duì)既有燃油系統(tǒng)進(jìn)行淤熱，以防止發(fā)生火災(zāi)。
冰雪天行車，汽車要設(shè)置防滑鏈；司機(jī)在出車前檢查確認(rèn)車輛的制動(dòng)裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不滿足要求時(shí)不得出車，遇有六級(jí)以上大風(fēng)、大雪大霧不良?xì)夂驎r(shí)停止運(yùn)行。
嚴(yán)格執(zhí)行定機(jī)定人制度，機(jī)械保管人員要堅(jiān)守崗位，看管好設(shè)備，并作好相應(yīng)的記錄。
重視施工機(jī)械設(shè)備的防凍防凝安全工作，所有在用的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)結(jié)合例行保養(yǎng)進(jìn)行一次換季保養(yǎng)，換用適合寒冷季節(jié)氣溫的燃油、潤(rùn)滑油、液壓油、防凍液和蓄電池液等。對(duì)于長(zhǎng)期停用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)放凈設(shè)備和容器內(nèi)的存水，并逐臺(tái)檢查做好記錄；對(duì)于正常使用的機(jī)械設(shè)備，工作結(jié)束停機(jī)后要求將設(shè)備內(nèi)存水放凈。
1.4冬季施工安全檢查措施
1.4.1、安全部每天都應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)所、生活區(qū)、倉庫區(qū)用火、用電情況進(jìn)行檢查，每周由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，組織安全部、技術(shù)部、工程部、物資部等相關(guān)部門進(jìn)行安全文明施工檢查，對(duì)檢查出的安全隱患“定人、定時(shí)間、定措施”進(jìn)行整改。
1.4.2對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，項(xiàng)目部有權(quán)進(jìn)行勸阻，對(duì)存在嚴(yán)重違章行為，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
1.5其他注意事項(xiàng)：
1.5.1必須對(duì)全體職工定期進(jìn)行安全教育。結(jié)合工程任務(wù)在冬季施工前做好安全技術(shù)交底。配備好安全防護(hù)用品。
1.5.2特殊工種必須經(jīng)過有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)，考核發(fā)證后方可上崗。
1.5.3對(duì)于防凍物資的儲(chǔ)存要采取保溫措施，施工機(jī)械、設(shè)備應(yīng)做好保養(yǎng)。
