安全培訓(xùn)在整個安全生產(chǎn)工作中具有很重要的地位,如同農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)一樣,安全培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全培訓(xùn)工作的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)水平的高低,關(guān)系到職工的安全和健康。因此,必須十分重視安全培訓(xùn)工作。搞好安全培訓(xùn)不能就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、不能單打一,要齊抓共管、形成合力,具體要抓好“五個結(jié)合”。
一、安全培訓(xùn)要與行政許可相結(jié)合。對關(guān)系安全的事項(xiàng)實(shí)行行政許可制度,是國家加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)具體措施,也是安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管的重要內(nèi)容。就目前來說,國家對礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材、建筑施工等行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可的條件中,對安全培訓(xùn)提出了明確要求。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn),凡是要求參加培訓(xùn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員都必須進(jìn)行安全培訓(xùn),上述人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
二、安全培訓(xùn)要與安全檢查相結(jié)合。安全檢查是安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)日常工作,無論是對企業(yè)檢查還是對部門檢查,都要事前制定檢查計劃,把安全培訓(xùn)列為必查的項(xiàng)目。一是檢查企業(yè)、單位的培訓(xùn)計劃,看是否把各個層面的人員納入了培訓(xùn)范圍,看計劃內(nèi)容是否切合企業(yè)單位的實(shí)際。二是檢查企業(yè)員工參加安全培訓(xùn)的效果,通過提問、抽查等形式,了解員工掌握安全生產(chǎn)知識和技能的情況,有針對性地指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作。
三、安全培訓(xùn)要與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察是促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段,安全監(jiān)管部門要用好這一手段。對工礦商貿(mào)企業(yè)要加大執(zhí)法密度,執(zhí)法監(jiān)察要到每一個企業(yè)、每一個崗位、每一位員工,做到全覆蓋、無縫隙。要加大處罰的力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)未參加培訓(xùn)或者無證上崗的要依法給予處罰。安全監(jiān)管部門要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門采取專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式,加大對安全培訓(xùn)的執(zhí)法力度。通過處罰使企業(yè)不敢違反安全培訓(xùn)的規(guī)定,讓企業(yè)明白不安排員工參加培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)上也不劃算。
四、安全培訓(xùn)要與“三同時”審查驗(yàn)收相結(jié)合?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。在建設(shè)項(xiàng)目審查和驗(yàn)收的過程中,安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格把關(guān),不僅對安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計及安全專篇、安全驗(yàn)收評價嚴(yán)格審查,對項(xiàng)目施工安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,同時要把安全培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)必須堅持的條件,凡是安全培訓(xùn)不到位、不合格的,一律不得通過審查或驗(yàn)收。
五、安全培訓(xùn)要與目標(biāo)考核相結(jié)合。目前,從國家到地方政府普遍建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系,把安全生產(chǎn)方方面面的工作納入了考核范圍。這種考核具有權(quán)威性,是上級政府在一定的時限內(nèi)(一般按年度進(jìn)行)靠量下級政府和部門政績的一項(xiàng)硬指標(biāo),各級政府和政府部門都非常重視安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作。因此,安全監(jiān)管部門要把安全培訓(xùn)納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的范圍,對于安全培訓(xùn)工作搞得好的政府、部門、企業(yè)實(shí)行重獎,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,使這些單位的領(lǐng)導(dǎo)人既有票子又有面子;對完不成安全培訓(xùn)任務(wù)的單位,要敢于實(shí)行“一票否決”權(quán),要使領(lǐng)導(dǎo)們覺著疼,不僅丟票子還要丟面子。