?????? 提升安全文化素養(yǎng)應(yīng)建立社會安全教育公益平臺
“和諧發(fā)展”是全社會各行業(yè)、各階層的義務(wù)，發(fā)展的前提是和諧、安定有序。而全民安全文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，安全文化、安全法規(guī)、安全責(zé)任、安全科技和安全投入安全生產(chǎn)五要素的作用突顯，對人們的公共安全（消防安全、道路安全、聚集安全、旅游安全、環(huán)境安全）和生產(chǎn)安全及其他防災(zāi)安全觀念提出了更高的要求，人們的安全文化素養(yǎng)的高低將決定和諧發(fā)展的成敗。各級人民政府要促進(jìn)和諧發(fā)展的健康發(fā)展，就應(yīng)充分履行政府的社會責(zé)任，從大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的高度，把安全文化建設(shè)作為發(fā)展社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)，納入國民教育范疇，加強安全文化建設(shè)，充分培育安全文化。逐步形成一個完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)公益平臺，為提高全社會安全文化素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，實現(xiàn)安定有序和諧發(fā)展。
?????? 1、構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)教育平臺。
全面規(guī)范我國安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)分層次、分行業(yè)有重點的安全培訓(xùn)，建立5個安全生產(chǎn)教育平臺。一是利用現(xiàn)有黨校資源，建設(shè)以培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部為主的公務(wù)員安全生產(chǎn)教育平臺；二是利用各行業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)中心建立以培訓(xùn)專業(yè)技能的技術(shù)骨干安全生產(chǎn)教育平臺；三是利用各級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（國家級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心），建立以培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員為主的，面向社會進(jìn)行安全生產(chǎn)科普知識教育的安全生產(chǎn)教育平臺；四是利用企業(yè)現(xiàn)有條件建立以日常安全教育和事故反省的安全生產(chǎn)教育平臺；五是以面向社會大眾的現(xiàn)有報紙、廣播、電視、影劇院等公眾宣傳媒體和國民教育課堂的松散安全生產(chǎn)教育平臺。
?????? 2、加大對安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)投入的力度。
全民安全文化素養(yǎng)的提高有益于社會和諧發(fā)展，是一項利國、利民的社會性公益事業(yè)，是一個有責(zé)任的政府必須承擔(dān)的責(zé)任。一是把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè)作出相應(yīng)規(guī)定和要求；二是將社會公共安全文化建設(shè)納入財政預(yù)算，解決安全文化建設(shè)所需工作經(jīng)費。原則上，社會安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不收費或少收費；三是建立安全生產(chǎn)教訓(xùn)培訓(xùn)基金。在生產(chǎn)經(jīng)營單位的銷售收入中，按照一定的比例征收安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金用于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，并用于獎勵安全文化建設(shè)有突出成績的單位和個人；四是明確各公眾宣傳媒體安全文化建設(shè)的義務(wù)，將其納入“三個文明建設(shè)”的考核體系中，制定相應(yīng)制度，硬性規(guī)定其安全生產(chǎn)宣傳的指標(biāo)，使其成為安全文化建設(shè)的公益宣傳窗口。
?????? 3、積極扶持社會力量進(jìn)入安全文化產(chǎn)業(yè)。
安全文化建設(shè)涉及全社會各行各業(yè)和千家萬戶，是一個新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會力量發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)既能加強安全文化建設(shè)，又能擴大發(fā)展范圍。要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)，包括安全文化建設(shè)的積極性，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入安全文化產(chǎn)業(yè)。一是制定相關(guān)安全文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和優(yōu)惠條件，鼓勵社會力量開辦安全文化產(chǎn)業(yè)；二是全面規(guī)劃安全文化建設(shè)，引導(dǎo)社會力量有序的參與安全文化建設(shè)；三是加強對安全文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范安全文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入行為，建立從業(yè)人員安全資格認(rèn)證等相應(yīng)制度。
提升安全文化素養(yǎng)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容
安全文化、安全法規(guī)、安全責(zé)任、安全科技和安全投入是安全生產(chǎn)的五要素，安全文化建設(shè)是第一要素，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門義不容辭地應(yīng)將其作為主要工作內(nèi)容，強化監(jiān)督和管理，促進(jìn)包括生產(chǎn)安全、公共安全的社會安全文化體系建設(shè)。
?????? 1、加強對安全文化建設(shè)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)主動強化監(jiān)管工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，指定專門機構(gòu)和專門人員，要在職責(zé)范圍內(nèi)，明確工作職責(zé)、工作對象，有重點地抓好安全文化建設(shè)監(jiān)管工作，圍繞和諧發(fā)展，提高全民安全文化素養(yǎng)，從戰(zhàn)略的角度把抓好安全文化建設(shè)放在重要位置，促進(jìn)社會責(zé)任意識和企業(yè)責(zé)任意識的提高，真正實現(xiàn)“以人為本”價值觀在全社會的廣泛認(rèn)同。要充分發(fā)揮每年“安全生產(chǎn)月”活動的作用，將其作為一個安全文化建設(shè)的平臺，大力提倡安全文化，并將其作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重要任務(wù)。
?????? 2、加強對以企業(yè)安全文化建設(shè)為第一要求的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的監(jiān)管。
圍繞“安全第一”、“以人為本”、“安全發(fā)展”、“本質(zhì)安全”、“誠信至上”、“責(zé)任重于泰山”的安全理念，抓住安全隊伍建設(shè)、安全責(zé)任落實、安全制度保障、濃厚安全文化氛圍、安全教育培訓(xùn)、安全有效投入等涉及安全文化方面的工作，著力于提高企業(yè)員工、家屬及社區(qū)人員的安全文化素養(yǎng)。推動企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，對其自身經(jīng)濟行為的道德約束，使投資人和管理者更加關(guān)注生產(chǎn)過程中人的價值、人的安全、人的健康和應(yīng)該享有的權(quán)益，關(guān)注企業(yè)的社會價值，對社會的貢獻(xiàn)。
?????? 3、加強對社會培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。
鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，大力開展宣傳教育培訓(xùn)工作，重點加強對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)秩序方面的監(jiān)督，規(guī)范其培訓(xùn)行為，使社會培訓(xùn)機構(gòu)成為安全文化建設(shè)的主力軍，既成為企業(yè)安全生產(chǎn)的服務(wù)者，又成為發(fā)展的新生力量，從而進(jìn)一步開拓安全文化產(chǎn)業(yè)的大市場。同時，加強對企業(yè)安全資質(zhì)上崗情況的認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，查處無安全資質(zhì)的違章人員，督促企業(yè)聘請有安全資質(zhì)和安全生產(chǎn)管理能力及有一定安全素養(yǎng)的人上崗，確保企業(yè)安全文化素質(zhì)不斷提升。
4、加強對報紙、廣播、電視、影劇院等社會安全文化載體的協(xié)調(diào)工作。
??? 鼓勵和引導(dǎo)他們大力宣傳生產(chǎn)安全、公共安全和防災(zāi)安全，充分發(fā)揮社會安全文化公益平臺的作用，采用多渠道、多形式的宣傳方式，在全社會大力形成社會安全文化的氛圍，整體提升全民安全文化素養(yǎng)，促進(jìn)我國社會和諧發(fā)展、富民強國的發(fā)展戰(zhàn)略。
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