"共建安全，共享和諧"，秉承這個理念，沈河區(qū)于2006年5月啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建工作。幾年來，在中國職業(yè)健康協(xié)會和省、市安監(jiān)局的指導下，沈河區(qū)從成立跨界合作組織入手，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，整合各部門資源，完善工作機制，把開展安全社區(qū)建設作為夯實安全生產基層基礎工作的一項重要舉措和建設和諧社會的重要抓手，有效地把安全社區(qū)創(chuàng)建與日常安全生產工作結合起來，與平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設結合起來，形成了以安全社區(qū)為載體，共建、共享、多元參與的良好工作機制和創(chuàng)建格局，并取得了明顯成效。地區(qū)事故總量總體平穩(wěn)，各類傷害事件逐年下降，居民群眾的安全感和滿意率明顯提高，實現(xiàn)了地區(qū)經濟和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。在這里，筆者簡要闡述創(chuàng)建過程中需要注意的幾個問題，供大家參考。
    1安全社區(qū)建設要確立為一把手工程
    安全社區(qū)建設成敗的關鍵在于領導的意識與決策。創(chuàng)建之初，社區(qū)要建立跨部門合作的組織機構，整合社區(qū)內各方面資源，共同開展安全社區(qū)促進工作。也就是說創(chuàng)建單位要將駐社區(qū)內的安監(jiān)、衛(wèi)生、社區(qū)行政管理、民政、公安、消防、交通、教育、企業(yè)、商業(yè)機構、社會團體、志愿者組織和居民代表聯(lián)合起來共同組成安全社區(qū)推進機構，發(fā)揮各自優(yōu)勢、利用各自資源共同實施安全促進?？梢钥闯?，安全社區(qū)建設內容量大面廣，需要協(xié)調多個部門共同參與和在人、財、物上的全力保障，絕不是一個部門或幾個人能完成的工作。所以，安全社區(qū)建設必須要確立為"一把手"工程。創(chuàng)建工作中，創(chuàng)建單位要堅持黨政領導親自抓、親自調度，加大人力、物力和財力上的投入力度，要按照"區(qū)級抓主導、街道抓主創(chuàng)、社區(qū)抓主體"的思路，廣泛組織和吸納社會各層面力量參與創(chuàng)建工作，著力實施區(qū)、街道、社區(qū)"三級聯(lián)創(chuàng)"機制，確保創(chuàng)建工作能夠順利、長期穩(wěn)步推進。
    2安全社區(qū)建設要體現(xiàn)民需民意
    居民的積極參與是安全社區(qū)建設的基礎和源泉。眾所周知,安全社區(qū)建設是一項為了群眾，也必須緊緊依靠群眾才能做好的工作，是將發(fā)展成果惠及百姓的民心工程。安全社區(qū)倡導的"安全"不同于通常意義的生產安全，它的內涵更加豐富，大到社會穩(wěn)定，小到鄰里和諧，涉及居民生產、生活的各個領域。我們日常開展的家庭防盜、防火、防暴力、防煤氣中毒、老年人防跌倒防詐騙等促進項目都與百姓息息相關。只有讓百姓關心、關注、參與、互動，才能保障我們工作開展有基礎，項目實施有效果，才能有效解決造成居民傷害的各類危險源，使百姓減少傷害。因此，創(chuàng)建過程中，我們要牢固樹立以人為本和安全發(fā)展理念，安全促進項目的設立、實施要依據(jù)居民的安全需求，充分聽取和采納志愿者組織和廣大群眾的呼聲和建議，把安全促進項目做成服務百姓的民生項目。
    3安全社區(qū)建設要突出區(qū)域特色
    安全社區(qū)建設的核心在于項目引領，以點帶面。不同的社區(qū)有不同的區(qū)域特點，危險源、高危人群和高風險環(huán)境也不盡相同。創(chuàng)建工作中，我們要切忌大而全、照搬照抄和簡單地"拿來主義"，要緊密結合本社區(qū)實際，突出高危人群、高風險環(huán)境以及弱勢群體的安全需求，準確定位本社區(qū)的重點人群、重點場所和重點問題，科學策劃實施安全促進項目。以沈河區(qū)為例，北站地區(qū)是全市交通樞紐、商廈林立、外來人口多。對此，新北站街道針對地區(qū)實際情況，策劃了高層樓宇消防安全、交通安全四進和小旅店標準化管理等一系列突出區(qū)域特色的促進項目。實際上，這些工作都是貼近老百姓需求，抓的正常業(yè)務工作，經過安全社區(qū)理念引領，完善成為安全促進項目。因此，創(chuàng)建單位要注重深入挖掘，使各類促進項目既形式多樣，又突出區(qū)域特色、切實有效。
    4安全社區(qū)建設要強化全員參與
    全員參與是實現(xiàn)安全社區(qū)理念的根本保證。社區(qū)是人們參與社會生活的基本場所。我們開展安全社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點是社區(qū)居民，各項工作也是圍繞和依托社區(qū)展開的，正所謂一切為了群眾、一切依靠群眾。創(chuàng)建進程中，我們要充分調動全體成員的廣泛參與，通過各種活動和方式，建立政府與民間組織以及公眾溝通的渠道，提高公眾的參與意識，促進公眾對政府決策的理解和支持，增強社區(qū)的凝聚力和輻射力，培養(yǎng)居民的安全意識和文明素養(yǎng)，充分調動全體成員參與到安全社區(qū)創(chuàng)建工作中來。從這個角度看，在安全社區(qū)建設中，政府部門與居民不是管理者與被管理者的關系，而是安全社區(qū)建設的組織者和參與者。特別是社區(qū)中來自不同方面的志愿者，更是安全社區(qū)建設的主力軍，他們承擔著社區(qū)內民情民意傳遞、法律法規(guī)宣傳、基本情況調查、鄰里糾紛調解、失足人員教育轉化、組織和參與社會公益等工作重任。要充分發(fā)揮志愿者組織的作用，群策群力，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作成功運行。
    5安全社區(qū)建設要留存工作痕跡
    《安全社區(qū)評定與評定指標》包含12個一級指標、50個二級指標，對安全社區(qū)建設工作內容和各個要素標準提出了具體要求?，F(xiàn)場評審時，評審組成員將重點對各個要素的工作痕跡進行驗證、對效果進行評估。在以往的創(chuàng)建工作中，我們有些街道往往忽視了日?；顒庸ぷ骱圹E的留存和積累，存在檔案資料突擊補登補建現(xiàn)象，造成現(xiàn)場評審時要素內容與工作痕跡和實施效果相互不關聯(lián)；有的甚至以計劃書代替實施、以文字代替具體活動的開展，項目缺乏真實性，從而影響整體效果的評定。為此，創(chuàng)建單位要認真研究制訂本社區(qū)創(chuàng)建工作進程和重點促進項目的"時間表"，細化分工，落實責任，每個月、每個周都要有活動安排和調度內容，按計劃進度逐項推進，特別是要在認真研究評定標準的基礎上，完善創(chuàng)建方案，充實創(chuàng)建內容，確保創(chuàng)建工作落到實處。
    6安全社區(qū)建設要完善考核獎懲機制
    安全社區(qū)建設的質量關鍵在于有完善的考核獎懲機制。在市場經濟條件下，人的主觀能動性的發(fā)揮或者說從中庸到創(chuàng)新，更多地是需要工作機制來約束、激勵和推動。安全社區(qū)建設秉承的是"大安全"理念，點多、線長、面廣，要求我們必須從制度和措施上保障工作開展有人抓、工作資金有人管、工作責任有人擔。以沈河區(qū)為例，創(chuàng)建工作中我們采取四項措施完善考核獎懲機制，確保創(chuàng)建工作有序開展。一是確立一把手工程地位。區(qū)政府明確安全社區(qū)創(chuàng)建工作實行主要領導負總責，分管領導具體抓的工作模式，區(qū)級由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任創(chuàng)建委員會主任，分管副區(qū)長主抓創(chuàng)建工作；各部門、各街道也參照此模式各司其職、各負其責。二是納入安全生產目標管理考核。區(qū)委、區(qū)政府將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入安全生產目標管理績效考核內容，作為對領導班子政績考核的重要指標，實行局部否決，保障創(chuàng)建工作長期穩(wěn)步開展。三是定期召開調度會議。統(tǒng)一調度各部門安全社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況，協(xié)調解決創(chuàng)建工作中存在的問題。四是嚴格責任追究。對成效顯著、成功創(chuàng)建的單位予以大力表彰獎勵，對創(chuàng)建進程滯后影響全區(qū)創(chuàng)建目標完成的要追究相關人員責任，予以通報批評并取消評先評優(yōu)資格。
    7安全社區(qū)建設要注重與日常工作的有機結合
    安全生產工作是安全社區(qū)建設工作的有效載體，安全社區(qū)建設工作要與安全生產日常監(jiān)管工作有機結合起來，進一步夯實基層基礎工作。一是要把創(chuàng)建工作與安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管相結合，確保安全監(jiān)管無盲點。在工作中，要堅持把事故傷害調查與網(wǎng)格化監(jiān)管同步推進，按照"識別一家，審查一家，規(guī)范一家"的方式，將轄區(qū)內生產經營單位和商貿網(wǎng)點全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立信息臺賬，明晰監(jiān)管責任，強化日常巡查。二是要把創(chuàng)建工作與隱患排查治理相結合，確保安全問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時控制。要堅持安全隱患群防群治，結合春節(jié)、兩會、五一、國慶等重要時段，集中開展安全隱患排查治理行動，動員全社會力量對安全隱患進行征集和排查，有效推動安全隱患排查治理工作深入開展。三是要把創(chuàng)建工作與重點領域專項整治相結合，確保安全生產狀況持續(xù)改善。堅持把安全促進項目與重點行業(yè)領域專項整治有效結合，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)有的放矢地策劃促進項目，推動專項整治工作落到了實處。
    總而言之，安全社區(qū)建設是一項有始無終的長期工程。我們要立足社區(qū)實際，堅持資源整合、全員參與和持續(xù)改進，扎扎實實創(chuàng)建，真正把安全社區(qū)建設成為民心工程，為促進地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步營造安全的發(fā)展空間。