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簡論中小企業(yè)安全文化建設(shè)問題

作者:張為民  
評論: 更新日期:2012年03月22日

  中小企業(yè)尤其是縣級區(qū)域中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作是一項廣為關(guān)注的重要課題。改革開放30多年來,縣級區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)得到了快速發(fā)展,毫無疑問,在市場經(jīng)濟體制大環(huán)境下,這些企業(yè)在原料組織、產(chǎn)品市場開拓、資金運用、員工招募等方面得到了鍛煉,多數(shù)企業(yè)得以生存和發(fā)展。然而,中小企業(yè)在起步階段,主要精力往往集中于純粹的生產(chǎn)經(jīng)營,在企業(yè)管理方面的探索明顯不足,中小企業(yè)普遍存在的安全生產(chǎn)矛盾問題便是一個突出的例子。推進縣級區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作,方式方法是關(guān)鍵,安全文化建設(shè)應(yīng)當是一個適宜的切入點,因為安全文化建設(shè)屬于管理范疇,關(guān)注的又是安全生產(chǎn)問題,具有雙重的實用價值。

  近幾年來,企業(yè)安全文化建設(shè)問題已得到了各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)的高度關(guān)注。2008年11月,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》兩項行業(yè)標準,2010年1月,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》,2011年3月,安監(jiān)總局下發(fā)文件,命名了85家全國安全文化建設(shè)示范企業(yè),其中,中央企業(yè)20家,地方企業(yè)65家,均為大型骨干企業(yè)。盡管《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》兩項行業(yè)標準適用于所有企業(yè),但縣級區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)有別于大型骨干企業(yè),中小企業(yè)的安全文化建設(shè)有其特殊性,值得加以深入研究。

  推進縣級區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)安全文化建設(shè),必須注重實用性和持續(xù)效應(yīng),因此,應(yīng)當尋求一種適宜的方式,引導中小企業(yè)以規(guī)范安全生產(chǎn)管理為主線優(yōu)化內(nèi)部管理,實現(xiàn)安全文化建設(shè)與企業(yè)管理升級的有效銜接,從而,提高中小企業(yè)安全管理實際成效;應(yīng)當借助安全文化建設(shè)推介安全標準化,引導中小企業(yè)將自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范真正納入企業(yè)內(nèi)部管理的重要議事日程,使之真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中最重要的內(nèi)容,以此推動中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

  在市場經(jīng)濟體制下,任何企業(yè)都有加強和改善企業(yè)管理的愿望,因為規(guī)范化管理會給企業(yè)帶來更出色的經(jīng)營成果,而符合法定的安全生產(chǎn)條件是法律法規(guī)的剛性要求,任何企業(yè)都不可回避,所以,無論是安全標準化還是安全文化節(jié)建設(shè),在企業(yè)愿望、政府導向、法律規(guī)定三者之間,其趨向是一致的。由此可見,從安全生產(chǎn)管理這一特定側(cè)面,引導、督促企業(yè)改善內(nèi)部管理,企業(yè)必然有積極性,這種引導、督促是否有顯著成效,關(guān)鍵在于有科學的方法。

  筆者認為,縣級區(qū)域中小企業(yè)安全文化建設(shè)有其特殊性,在試點階段,應(yīng)當著重從以下兩個方面加以研究探討:1、如何在《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》、安全標準化規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、上級政府部門工作導向四者之間尋找結(jié)合點,以平穩(wěn)的方式將安全文化建設(shè)融入監(jiān)管部門和企業(yè)當前的工作序列;2、如何從安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、安全標準化規(guī)范、《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》三者中選取最剛性、最本質(zhì)、最適合于中小企業(yè)的部分,作為實施重點,既能使大多數(shù)企業(yè)有嘗試的勇氣和信心,又能對一個地區(qū)的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生實實在在的推動力,同時,充分展示安全文化的基本特征,使安全文化成為一種不可或缺的推動力。

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