2020年4月17日8時(shí)43分許，湘潭市岳塘區(qū)寶塔中路與湘潭大道交叉路口位置發(fā)生一起道路交通事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失23萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，肇事車輛司機(jī)溫某偉主動(dòng)報(bào)案，岳塘交警大隊(duì)、寶塔街道、120醫(yī)護(hù)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援和事故處置工作。岳塘交警大隊(duì)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)定，出具了道路交通事故認(rèn)定書（潭公（交）〔2020〕第0146號(hào)），認(rèn)定此次事故為一般交通事故，溫某偉負(fù)事故的主要責(zé)任，易某秋負(fù)事故的次要責(zé)任。2020年6月29日，湘潭市公安局對(duì)溫某偉交通肇事案立案?jìng)刹椋ㄌ豆ń唬┝⒆帧?020〕0267號(hào)）。2020年8月10日，湘潭市公安局以溫某偉涉嫌交通肇事罪，移送岳塘區(qū)人民檢察院審查起訴。2020年12月8日，岳塘區(qū)人民法院作出判決，被告人溫某偉犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年。

根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)2020年岳塘區(qū)“4·17”道路交通事故組織開展調(diào)查處理的建議函》相關(guān)要求，2022年11月8日，經(jīng)岳塘區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立了由區(qū)交通運(yùn)輸局與區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)政府辦、區(qū)司法局、岳塘交警大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)總工會(huì)、岳塘公安分局、寶塔街道為成員的“4·17”道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、詢問相關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛及相關(guān)人員情況

1.湘C18863牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車

湘C18863牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，所有人：王某章，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，注冊(cè)日期：2018年08月02日，發(fā)證日期：2018年08月02日，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2033年08月02日，發(fā)證機(jī)構(gòu)：湖南省湘潭市公安局交通警察支隊(duì)。

2.重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員

溫某偉，男，土家族，1973年11月出生，湖南省張家界市慈利縣人，系當(dāng)事車輛湘C18863牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員，準(zhǔn)駕車型：A2,有效期限：2014年8月11日至2024年8月11日，發(fā)證機(jī)構(gòu)：湖南省張家界市公安局交通警察支隊(duì)。

3.行人（死者）

易某秋，女，漢族，1940年8月出生，戶籍所在地：湖南省湘潭市雨湖區(qū)韶山西路，事發(fā)時(shí)步行。

（二）肇事車輛所屬單位情況

經(jīng)營(yíng)者：王某章，類型：個(gè)體工商戶，組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)日期：2018年07月30日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸服務(wù)；貨物專用運(yùn)輸（罐式容器）（不含危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

（三）相關(guān)合同關(guān)系

湘C18863牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車所有人王某章與湘潭某某混凝土有限公司簽訂了《某某混凝土物流運(yùn)輸合同》，合同有效期2020年1月1日至2021年1月1日，合同約定：王某章提供湘C18863牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，擁有該車的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，對(duì)其車輛所發(fā)生的交通事故負(fù)全部責(zé)任。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年4月17日8時(shí)43分許，溫某偉駕駛湘C18863號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車沿湘潭市岳塘區(qū)寶塔中路由北往南行駛至寶塔中路湘潭大道交叉路口時(shí)，遇易某秋沿湘C18863號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車行駛方向由右往左步行橫過道路時(shí)相撞，造成易某秋受傷。2020年4月17日11時(shí)0分許，易某秋經(jīng)湘潭市第三人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

（二）事故應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，交警接警后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處置，寶塔街道和120醫(yī)護(hù)人員也迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援，易某秋被緊急送往第三人民醫(yī)院進(jìn)行救治。

（三）公安部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、尸檢、技術(shù)鑒定情況

事故地點(diǎn)位于湘潭市岳塘區(qū)寶塔中路與湘潭大道交叉路口，瀝青路面，路面干燥，道路兩側(cè)規(guī)劃有非機(jī)動(dòng)車道，肇事車輛后方規(guī)劃有行人斑馬線，路口設(shè)置有交通信號(hào)燈，白天。

2020年4月17日，岳塘交警大隊(duì)委托株洲中正司法鑒定所對(duì)死者易某秋進(jìn)行了尸體外表檢驗(yàn)和死亡原因鑒定。2020年4月27日，株洲中正司法鑒定所出具司法鑒定意見書（株中正鑒所〔2020〕病鑒字第94號(hào)），鑒定結(jié)論為死者易某秋是因道路交通事故致雙下肢損毀傷導(dǎo)致創(chuàng)傷性、失血性休克死亡。

2020年4月17日，岳塘交警大隊(duì)委托株洲眾一司法鑒定所對(duì)湘C18863號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車進(jìn)行相關(guān)技術(shù)鑒定。2020年4月27日，株洲眾一司法鑒定所出具司法鑒定意見書（株眾一司鑒所〔2020〕機(jī)痕鑒字第340號(hào)），鑒定意見為：湘C18863重型特殊結(jié)構(gòu)貨車車體痕跡，系湘C18863重型特殊結(jié)構(gòu)貨車車體前部左側(cè)與行人身體碰撞所形成；湘C18863重型特殊結(jié)構(gòu)貨車事故前行駛速度無(wú)法鑒定；湘C18863重型特殊結(jié)構(gòu)貨車轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系和行駛系的安全技術(shù)性能均合格。

（四）事故傷亡和善后處理情況

事故傷亡情況：死亡1人。死者易某秋，2020年4月17日11時(shí)0分許，易某秋經(jīng)湘潭市第三人民醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，湘潭市岳塘區(qū)道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)主持事故調(diào)解，?2020年6月29日出具了《道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書》，肇事司機(jī)溫某偉與死者易某秋家屬因賠償金額無(wú)法達(dá)成一致。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

經(jīng)公安交警部門調(diào)查認(rèn)定，本起事故中溫某偉駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)及遇行人在道路上通行時(shí)未避讓，其行為違反了《湖南省實(shí)施

根據(jù)岳塘交警大隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書》，溫某偉承擔(dān)此次道路交通事故的主要責(zé)任，易某秋承擔(dān)此次道路交通事故的次要責(zé)任。

（二）事故調(diào)查經(jīng)過及性質(zhì)認(rèn)定

事故調(diào)查組提取并查閱了肇事司機(jī)、車輛檔案、合同雙方安全管理資料，詢問了肇事司機(jī)、車輛所有人、湘潭某某混凝土有限主要負(fù)責(zé)人，了解了事故原因、經(jīng)過及運(yùn)輸車輛安全管理情況。

根據(jù)湘潭某某混凝土有限公司提供的湘C18863車輛軌跡報(bào)表，以及后期事故調(diào)查組對(duì)肇事司機(jī)溫某偉、車輛所有人王某章、湘潭某某混凝土有限公司龍某林等相關(guān)人員的詢問筆錄，結(jié)合公安交通部門相關(guān)詢問筆錄，2020年4月17日早上6時(shí)左右，溫某偉駕駛C18863重型特殊結(jié)構(gòu)貨車從湘潭某某混凝土有限公司出發(fā)前往岳塘區(qū)寶塔北路盤龍布市工地送貨，8時(shí)31分卸料完成后開始返回湘潭某某混凝土有限公司（回公司休息），行駛至湘潭市岳塘區(qū)寶塔中路與湘潭大道交叉路口時(shí)發(fā)生此次交通事故。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門是否有權(quán)適用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)道路交通安全問題予以行政處罰及適用法律問題的答復(fù)（〔2010〕行他字第12號(hào)）：根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、行政法規(guī)對(duì)道路交通安全有關(guān)問題有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用特別規(guī)定。沒有特別規(guī)定的，安監(jiān)部門可以適用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

根據(jù)以上規(guī)定和現(xiàn)有證據(jù)，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故適用于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，是一起一般道路交通事故。

四、事故相關(guān)處理及防范建議

（一）事故相關(guān)處理情況

溫某偉，重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)及遇行人在道路上通行時(shí)未避讓，是造成此次事故發(fā)生的主要原因。其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條及《湖南省實(shí)施

（二）防范整改措施建議

一是交通運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是貨運(yùn)司機(jī)的安全意識(shí)，從源頭上防范道路交通事故發(fā)生。

二是交警部門要加強(qiáng)日常巡邏管控，提高見警率，嚴(yán)格查處各類交通違法行為，規(guī)范道路交通秩序，進(jìn)一步優(yōu)化路段路口通行環(huán)境。

三是交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)公司的監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)全區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行一次安全大排查，及時(shí)消除安全隱患。

四是屬地街道要充分發(fā)揮網(wǎng)格員、勸導(dǎo)員的作用，依托屬地宣傳陣地及網(wǎng)絡(luò)媒體，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員，廣泛開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育，提高交通運(yùn)輸從業(yè)人員和廣大人民群眾的安全意識(shí)。

岳塘區(qū)“4·17”道路交通事故調(diào)查組