2017年10月22日下午16時(shí)10分左右，我區(qū)福全街道紹興未名塑膠有限公司發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人當(dāng)場死亡。接到事故報(bào)告后，區(qū)政府組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)委、公安分局、總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)局、福全街道辦事處，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院有關(guān)同志組成事故調(diào)查組，通過查勘事故現(xiàn)場、調(diào)閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)人員，現(xiàn)已查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，并提出事故處理建議和相關(guān)的防范措施。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故經(jīng)過、傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故經(jīng)過

2017年10月22日下午16時(shí)許，紹興未名塑膠有限公司一號(hào)薄膜車間三名后崗操作工，用橋式起重機(jī)將帶有不合格薄膜的鋼芯從車間北側(cè)搬運(yùn)到車間南側(cè)（不合格薄膜割下后回收利用），其中兩人負(fù)責(zé)司索，一人負(fù)責(zé)操作起重機(jī)。16時(shí)10分左右，三人在把其中一個(gè)薄膜鋼芯移位時(shí)，東側(cè)司索工葉衛(wèi)鋼解下綁帶后，站在車間西側(cè)鋼芯擺放區(qū)域內(nèi)的司索工勞國土未及時(shí)將綁帶解下，站在東側(cè)的起重機(jī)操作者丁澤炳與葉衛(wèi)鋼聊了十幾秒后背對(duì)著作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行起重機(jī)操作，導(dǎo)致勞國土一側(cè)的鋼芯被吊鉤單側(cè)吊起，撞向勞國土頭部，造成勞國土當(dāng)場死亡。

事故發(fā)生后，高興夫副省長立即作出批示，要求迅速查明事故原因，妥善做好善后工作，采取措施防止事故發(fā)生。省安監(jiān)局、市安監(jiān)局、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故協(xié)調(diào)處置工作。

（二）人員傷亡情況

勞國土，男，52歲，司索工，紹興市柯橋區(qū)福全街道人，2017年10月22日因物體打擊事故死亡。

（三）經(jīng)濟(jì)損失

造成直接經(jīng)濟(jì)損失148萬元。

二、基本情況

（一）單位情況

紹興未名塑膠有限公司。成立于2004年，法定代表人秋澤民，位于柯橋區(qū)福全街道工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)資本陸仟伍佰萬元整，經(jīng)營范圍為生產(chǎn)、加工：人造皮革、人革制品、包裝薄膜、紡機(jī)配件、增塑劑、毛織品、自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

（二）事故車間設(shè)備情況

橋式起重機(jī)制造日期2017年6月10日，檢驗(yàn)日期2017年6月27日，《特種設(shè)備使用登記證》編號(hào)：起19浙紹00017（17），發(fā)證日期2017年8月2日。

鋼芯長度7.2m，直徑450mm，質(zhì)量1.9噸。

（三）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

事故發(fā)生地點(diǎn)為紹興未名塑膠有限公司薄膜一號(hào)車間，事故現(xiàn)場吊鉤未解綁的鋼芯為西北-東南方位，死者勞國土倒地后呈西南-東北方位，車間存在兩只被撞翻的支架，現(xiàn)場情況如下圖所示。

三、事故原因

（一）直接原因

司索工勞國土未佩戴安全帽且未及時(shí)將鋼芯脫鉤解下，起重機(jī)操作工丁澤炳未確認(rèn)現(xiàn)場工況就盲目操作起重機(jī)導(dǎo)致鋼芯隨吊鉤蕩起撞到勞國土，造成勞國土當(dāng)場死亡。

（二）間接原因

1.紹興未名塑膠有限公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，對(duì)違章違規(guī)行為管理不嚴(yán)，現(xiàn)場管理混亂，員工未按操作規(guī)程作業(yè)。

2.紹興未名塑膠有限公司員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，員工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，未規(guī)范作業(yè)。

3.紹興未名塑膠有限公司安全生產(chǎn)隱患排查整改不到位，缺少安全防護(hù)措施，未讓員工佩戴安全帽等必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，未及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查和整改。

4.福全街道在履行屬地監(jiān)管職責(zé)時(shí)，雖然做了大量的工作，及時(shí)下發(fā)了有關(guān)文件，部署和開展了安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)，但未有效督促轄區(qū)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，屬地管理職責(zé)未履行到位。

四、事故性質(zhì)

這是一起因起重機(jī)操作工盲目違規(guī)作業(yè)，現(xiàn)場安全管理不到位而引起的責(zé)任事故。事故類別為物體打擊。

五、事故責(zé)任及處理建議

依據(jù)調(diào)查事實(shí)，對(duì)事故責(zé)任作如下劃分并提出相應(yīng)處理意見：

1.紹興未名塑膠有限公司。對(duì)公司車間作業(yè)缺乏有效的安全管理，對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場違規(guī)違章行為處理不嚴(yán)，對(duì)作業(yè)人員疏于管理，安全檢查和隱患整改力度不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處理。

2.秋澤民,紹興未名塑膠有限公司法定代表人。對(duì)車間作業(yè)疏于管理，對(duì)員工教育培訓(xùn)不到位，安全檢查和整改工作力度不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處理。

3.王成榮，紹興未名塑膠有限公司安管員。安全生產(chǎn)管理不到位，在日常生產(chǎn)中未對(duì)員工進(jìn)行切實(shí)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管與教育，未督促指導(dǎo)員工在生產(chǎn)過程中戴好安全帽等防護(hù)用品，建議紹興未名塑膠有限公司根據(jù)企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度給予處理。

4.丁澤炳,紹興未名塑膠有限公司工段長。未按照崗位行車操作規(guī)程盲目違規(guī)操作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議公安部門立案偵查。

5.勞國土,紹興未名塑膠有限公司司索工。在作業(yè)過程中疏忽大意，未做好防護(hù)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，免予責(zé)任追究。

6.柯橋區(qū)福全街道黨工委、街道辦事處。未按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求履行好福全街道安全生產(chǎn)職責(zé)，建議福全街道黨工委、街道辦事處向柯橋區(qū)委區(qū)政府作出深刻書面檢討。

7.馬宇濤,福全街道工業(yè)副主任。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)其履職不到位的行為，建議根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規(guī)定，由柯橋區(qū)安委辦給予誡勉談話。

8.丁超,福全街道聯(lián)廠干部。對(duì)紹興未名塑膠有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)未履行到位，企業(yè)隱患排查不徹底，建議福全街道辦事處對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

六、防范措施

1.紹興未名塑膠有限公司要深刻吸取“10·22”事故教訓(xùn)，確保落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按崗位操作規(guī)程糾正違規(guī)違章行為，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，制定和完善各項(xiàng)安全操作規(guī)程。對(duì)企業(yè)職工加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)企業(yè)車間安全巡查，及時(shí)有效整改各類安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

2.紹興未名塑膠有限公司要積極安撫好死者家屬情緒，妥善處理死者的善后事宜，防止上訪事件、群體性事件的發(fā)生。

3.福全街道要積極吸取這次事故教訓(xùn)，組織開展生產(chǎn)安全事故通報(bào)會(huì)，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，查漏補(bǔ)缺，防微杜漸，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加大對(duì)紹興未名塑膠有限公司的監(jiān)管力度，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)事故隱患的排查與整改工作，確保復(fù)工后的安全生產(chǎn)。

4.柯橋區(qū)質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員操作技能及安全作業(yè)培訓(xùn)，督促企業(yè)建立健全特種設(shè)備崗位安全責(zé)任制、隱患排查等管理制度，保障特種設(shè)備安全。