2021年5月4日16時許，在河源市源城區(qū)源南鎮(zhèn)風(fēng)光村河源龍光城項目三期建設(shè)工程工地，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。

為進(jìn)一步查明事故原因，明確事故責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，源城區(qū)人民政府依法成立了源南鎮(zhèn)龍光城三期工地“5·4”物體打擊一般事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）并開展事故調(diào)查工作。調(diào)查組由區(qū)安委辦主任、區(qū)應(yīng)急管理局長陳雪強(qiáng)任組長，成員由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局源城分局、源南鎮(zhèn)人民政府等單位抽調(diào)人員組成。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)現(xiàn)場實地調(diào)查和取證，詢問相關(guān)人員，已查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出了處理建議以及事故防范和整改措施，形成了調(diào)查報告?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基體情況

（一）工程概況

河源市源城區(qū)龍光城三期項目位于河源市源城區(qū)源南鎮(zhèn)風(fēng)光村一路西邊規(guī)劃40米南邊、創(chuàng)業(yè)大道北面，三期項目總建筑面積約139397.88平方米。主體項目由河源市美平房地產(chǎn)發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)，施工單位是龍光工程建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位是廣東競成工程項目管理有限公司。工程質(zhì)量和安全由河源市建設(shè)工程質(zhì)量安全站監(jiān)督，項目于2020年*月*日開始施工，目前已完成80%工程。

（二）參建單位情況

1.建設(shè)單位情況：河源市美平房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，* *年**月**日，河源美平房地產(chǎn)發(fā)展有限公司與龍光工程建設(shè)有限公司簽訂了《河源龍光城項目三期建設(shè)工程施工分包合同》。

2.承包單位情況：龍光工程建設(shè)有限公司。

3.監(jiān)理單位情況：廣東競成工程項目管理有限公司。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年5月4日16時許，廣東紅源建設(shè)工程有限公司鋁合窗安裝組組長劉* *在途經(jīng)源南鎮(zhèn)龍光城三期項目7號樓樓面

過道時，一條放置在龍光城三期項目7號樓27層樓層內(nèi)的空心鋼管因大風(fēng)從樓上墜落，砸中在7號樓一樓過道正在行走的劉**，其安全帽被擊穿并掉落至過道邊，劉**也被砸倒地。附近人員發(fā)現(xiàn)后現(xiàn)場呼救，并立即撥打了120急救電話，120救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場后對劉**進(jìn)行了搶救，隨后宣布搶救無效死亡。

（二）事故應(yīng)急處置情況

1.事故報告情況。事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人立即向施工企業(yè)負(fù)責(zé)人報告，同時撥打120急救電話，城南派出所通知區(qū)應(yīng)急管理局、源南鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位。

2.現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。接到事故報告后，區(qū)應(yīng)急管理局、源南鎮(zhèn)人民政府等部門迅速處置。各部門現(xiàn)場部署到位，未造成二次事故及群體事件。本次事故應(yīng)急處置及時、有效。

3.善后處置情況。事故發(fā)生后，龍光工程建設(shè)有限公司與劉**家屬聯(lián)系溝通，積極做好相關(guān)善后處理工作，雙方于2021年**月**日簽訂賠償協(xié)議書，死者尸體已火化，善后工作已完成，未出現(xiàn)因此引發(fā)的社會不穩(wěn)定情況。

4.應(yīng)急處置評估。事故發(fā)生后，區(qū)有關(guān)部門及時到位，現(xiàn)場救援處置得當(dāng)，善后工作有序有效，在事故應(yīng)急處置中未發(fā)生次生災(zāi)害和衍生事故。

（三）現(xiàn)場勘查情況

事故發(fā)生點(diǎn)位于龍光城三期項目工地7號樓樓面過道，死者劉**位于過道內(nèi)側(cè)，過道中有一條從7號樓27層掉落的空心鋼管（長約2米、直徑4.8厘米），7號樓27層邊沿零星堆放著一批涉事同類型同規(guī)格的鋼管。

（四）天氣情況

根據(jù)當(dāng)天2021年5月4日氣象信息，13時47分，有強(qiáng)雷雨云團(tuán)自西向東移向市區(qū)，河源市氣象臺發(fā)布了源城、江東新區(qū)雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號，提醒注意防御雷電、短時大風(fēng)、短時強(qiáng)降雨等災(zāi)害；14時到20時，源城區(qū)出現(xiàn)中雷雨，并伴有6-7級短時大風(fēng)，最大陣風(fēng)為14.5m/s（7級）。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成一人死亡，死者劉**，男，**歲，出生日期**年**月，廣東**人，是廣東紅源建設(shè)工程有限公司員工，系班組組長，負(fù)責(zé)龍光城三期項目的鋁合窗安裝。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）有關(guān)規(guī)定，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約**萬元 (含賠償金）。

四、相關(guān)單位及人員履職情況

1.河源市建設(shè)工程質(zhì)量安全站。該站是龍光城房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目日常監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，但在開展日常安全生產(chǎn)檢查中，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)隱患排查不到位情況，也未發(fā)現(xiàn)項目存在相關(guān)安全生產(chǎn)隱患。

2.源南鎮(zhèn)人民政府。龍光城工程建設(shè)項目位于源城區(qū)源南鎮(zhèn)風(fēng)光村，源南鎮(zhèn)人民政府負(fù)有屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。該鎮(zhèn)政府能定期召開安全生產(chǎn)專題工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，并對涉事項目開展日常安全生產(chǎn)檢查，但存在檢查不到位的情況。

3.龍光工程建設(shè)有限公司。該公司成立了安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，能定期組織相關(guān)從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)并建有應(yīng)急演練記錄、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄等臺賬，但在施工現(xiàn)場中，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)隱患。

4.廣東競成工程項目管理有限公司。該公司作為監(jiān)理單位，雖制定并監(jiān)督執(zhí)行項目安全文明管理方案，但在施工現(xiàn)場中，未能及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并提醒告知施工單位及時消除。

5.歐**。該人員是龍光工程建設(shè)有限公司法人代表，應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理負(fù)主要責(zé)任，但其未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，也未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)隱患。

6.王**。該人員是龍光工程建設(shè)有限公司項目安全總監(jiān)，但其未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，也未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)隱患。

7.張**。該人員是廣東競成工程項目管理有限公司法人代表，應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理負(fù)主要責(zé)任，但其未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，也未及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)隱患。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，龍光城三期7號樓27層樓面邊沿的鋼管因雜亂放置，導(dǎo)致在極端天氣情況下，其中一條鋼管被風(fēng)吹落并砸中途徑7號樓下的劉**不治身亡，是造成這起生產(chǎn)安全事故的直接原因。

（二）事故間接原因

龍光工程建設(shè)有限公司未能及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)隱患，是造成這起生產(chǎn)安全事故的間接原因。該公司應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。

廣東競成工程項目管理有限公司作為監(jiān)理單位，在施工現(xiàn)場中，未能及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并提醒告知施工單位及時消除，是造成這起生產(chǎn)安全事故的間接原因。該公司應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，河源龍光城項目三期工地“5·4”物體打擊事故，是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故有關(guān)責(zé)任單位及人員問責(zé)建議

（一）行政處罰相關(guān)企業(yè)和人員

1.龍光工程建設(shè)有限公司對這起事故負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》5規(guī)定，對龍光工程建設(shè)有限公司給予行政處罰。

2.廣東競成工程項目管理有限公司對這起事故負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對廣東競成工程項目管理有限公司給予行政處罰。

3.歐**作為龍光工程建設(shè)有限公司法人代表，因?qū)ζ涔景踩a(chǎn)責(zé)任履行不到位，對這次事故負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對歐**給予行政處罰。

4.張**作為廣東競成工程項目管理有限公司法人代表，因?qū)ζ涔景踩a(chǎn)責(zé)任履行不到位，對這次事故負(fù)有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對張**給予行政處罰。

（二）由企業(yè)對個人進(jìn)行處理（1人）

龍光工程建設(shè)有限公司項目安全總監(jiān)王**，履行崗位安全職責(zé)不力，對施工現(xiàn)場的安全檢查不細(xì)致，未有效履行法定安全管理職責(zé)，未督促項目部安全管理人員嚴(yán)格落實項目部事故隱患排查治理制度，應(yīng)對這起事故負(fù)有責(zé)任。建議由該公司按照公司相關(guān)制度，與王**解除勞動合同關(guān)系。

（三）其他處理意見

建議責(zé)令源南鎮(zhèn)人民政府向源城區(qū)人民政府作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

建議責(zé)令河源市質(zhì)量安全站向河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

七、防范措施和整改意見

為貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，涉事單位和企業(yè)要深刻汲取這起事故教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹立安全意識，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，持之以恒做好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生?，F(xiàn)針對這次事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：

（一）龍光工程建設(shè)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，層層落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，增強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全檢查的力度和頻次，堅持排查并整治施工過程中的各類事故隱患。同時，全面開展全員安全培訓(xùn)和警示教育，有針對性地加強(qiáng)從業(yè)人員崗位操作、安全措施、風(fēng)險辨識、隱患排查等內(nèi)容的培訓(xùn)，確保施工作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。

（二）廣東競成工程項目管理有限公司作為監(jiān)理單位，要強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格落實《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高工程監(jiān)理現(xiàn)場控制能力，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，扎實做好安全生產(chǎn)隱患排查工作，第一時間提醒并督促施工單位及時消除隱患問題。

（三）河源市質(zhì)量安全站作為行業(yè)監(jiān)管單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，扎實做好本行業(yè)領(lǐng)域范圍的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅持開展日常安全生產(chǎn)隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改，確保到點(diǎn)到位；對因排查隱患不徹底、不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的，堅決依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）源南鎮(zhèn)作為責(zé)任屬地，要健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，把安全責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，扎實開展各項行之有效的安全生產(chǎn)管理工作，做到防患于未然，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。