2018年7月12日14時許，位于上海市青浦區(qū)香花橋街道友愛支路蘇依浜路往北，蘇滬高速南約50米處的稻田里發(fā)生一起觸電事故，事故造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《上海市實施<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號）和《上海市青浦區(qū)人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)事項的決定》（青府發(fā)〔2007〕81號）等文件精神，經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會同公安青浦分局、區(qū)總工會、香花橋街道辦事處組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施。現(xiàn)將情況報告如下：

一、事故概況

（一）單位概況

1.中國鐵塔股份有限公司上海青浦區(qū)分公司（以下簡稱：鐵塔青浦公司），成立于2014年11月11日，住所：上海市青浦區(qū)公園東路1155號科技孵化中心5016-203室，法定代表人：李衛(wèi)兵，公司類型：其他股份有限公司分公司（非上市），經(jīng)營范圍：鐵塔建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營；基站機(jī)房、電源、空調(diào)配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營及基站設(shè)備的維護(hù)?！疽婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動】

2.徐州佳信建筑安裝工程有限公司（以下簡稱：佳信公司），成立于1986年4月28日，住所：徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蟠桃花園1號，法定代表人：戚明超，注冊資本：5000萬，公司類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包；土木、裝飾裝潢、道路、橋梁、土石方、防腐防水、鋼結(jié)構(gòu)、園林綠化、水利、地基與基礎(chǔ)、消防工程施工；機(jī)電設(shè)備、起重設(shè)備安裝；建材銷售；建筑結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)工程施工?！疽婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動】建筑工程施工總承包一級

（二）事故相關(guān)情況

佳信公司于2018年1月16日中標(biāo)鐵塔青浦公司2017 -2018年中國鐵塔股份有限公司上海市分公司土建施工服務(wù)商認(rèn)證，并于2017年12月7日簽訂了中國鐵塔股份有限公司上海市分公司2017 -2018年土建施工項目框架協(xié)議，協(xié)議1.3.1就具體項目的工期和進(jìn)度以具體訂單約定為準(zhǔn)。

事故發(fā)生時，工人所做的項目是佳信公司與鐵塔青浦公司在2018年7月9日簽訂的施工訂單，計劃開工時間是2018年7月20日，佳信公司于2018年7月9日提前開始施工，未告知鐵塔青浦公司。

田小林、田江華、王乃東系佳信公司的員工，未與公司簽訂勞動合同。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2018年7月12日下午14時許，佳信公司指派田小林、田江華、王乃東三人在位于友愛支路蘇依浜路往北，蘇滬高速南約50米處的稻田里為第二天信號基站的地基打樁做準(zhǔn)備，田江華從距離樁基100米的電線桿處取電，用配發(fā)的電線接至樁基上，電線泡在稻田里。田小林發(fā)現(xiàn)樁基的四個支腳立在稻田里不穩(wěn)固，有一個支腳需要抬高才能使樁基穩(wěn)定，其穿著膠底的帆布鞋站在稻田里，王乃東穿著到膝蓋的膠鞋站在其的身后（稻田里的水加淤泥沒到王乃東小腿的一半處）。在沒有切斷基座電源的情況下，田小林用手抬高樁基一個支腳，王乃東聽見田小林突然喊道“有電”，其整個人就不動了，王乃東趕緊用手去拉田小林，剛碰到田小林的身體就被彈了出去，田小林被送至中山醫(yī)院青浦分院，經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成1人死亡。

死者：田小林，男，漢族，48歲，重慶人，身份證號碼：513525196911xxxxxx。

此次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣112萬元整，其中包括一次性死亡補(bǔ)助賠償金、喪葬補(bǔ)助賠償金、供養(yǎng)親屬撫恤金、死亡撫恤金等。

四、司法鑒定情況

對田小林尸體檢驗發(fā)現(xiàn)：雙手指甲床紫紺；嘴唇發(fā)紺；左手背擦傷；左手背皮膚表皮層角質(zhì)見空泡，基底細(xì)胞核深染、縱向拉長，表皮、真皮層間出現(xiàn)空泡，真皮層部分膠原纖維凝固性壞死，血管淤血，符合電流斑的法醫(yī)病理學(xué)特征。綜合分析認(rèn)為，田小林死因符合電擊死。（復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定書）

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

田小林在未切斷樁基電源、未佩戴勞動防護(hù)用品的情況下，站在有水的稻田里，用手去抬樁基的一個支腳，觸電身亡。

（二）間接原因

1.佳信公司未配備監(jiān)護(hù)人員及管理人員在臨時用電的施工現(xiàn)場，督促作業(yè)人員根據(jù)作業(yè)場所的環(huán)境特點，配戴好勞動防護(hù)用品。未對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員不熟悉臨時用電的相關(guān)安全操作規(guī)范，安全意識淡薄。

2.鐵塔青浦公司安全生產(chǎn)管理工作不到位，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)定，這是一起一般等級的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的認(rèn)定及處理建議

（一）對事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.徐州佳信建筑安裝工程有限公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人馬從賓未督促，檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第十八條第（五）項之規(guī)定，對本起事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項，建議區(qū)安監(jiān)局依法給予馬從賓個人行政處罰。

2.中國鐵塔股份有限公司上海青浦區(qū)分公司項目主要負(fù)責(zé)人張軍未督促，檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第十八條第（五）項之規(guī)定，對本起事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項，建議區(qū)安監(jiān)局依法給予張軍個人行政處罰。

（二）對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

徐州佳信建筑安裝工程有限公司未加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未采取有效措施及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。未督促從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條、第三十八條、第四十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項，建議區(qū)安監(jiān)局依法給予徐州佳信建筑安裝工程有限公司行政處罰。

七、事故預(yù)防與整改措施

建議佳信公司對作業(yè)人員開展關(guān)于臨時用電的相關(guān)安全操作規(guī)范的教育和培訓(xùn)，督促作業(yè)人員根據(jù)作業(yè)場所的環(huán)境特點，配戴好勞動防護(hù)用品。在臨時用電的施工現(xiàn)場配備監(jiān)護(hù)人員及管理人員進(jìn)行管理，謹(jǐn)防事故發(fā)生。

建議鐵塔青浦公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，未采取有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。