2020年3月7日10時(shí)30分許，廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司在橡膠生產(chǎn)車間棚頂修繕作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失83.38萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，縣委、縣政府高處度重視，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法成立了由縣政府辦公室副主任任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會(huì)、程村鎮(zhèn)政府等單位派人參加的廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司“3·7”高處墜落一般事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)縣人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故基本信息。

1.事故發(fā)生時(shí)間：2020年3月7日10時(shí)30分許。

2.事故發(fā)生地點(diǎn)：廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司生產(chǎn)車間。

3.事故類別：高處墜落。

4.事故等級(jí)：一般事故。

5.事故傷亡情況：1人死亡。

6.直接經(jīng)濟(jì)損失：83.8萬(wàn)元。

（二）涉事單位及合同簽訂情況。

1.發(fā)包單位：廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司（以下簡(jiǎn)稱“廣墾橡膠廠”）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441721760648****，類型：其它有限責(zé)任公司分公司，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)325國(guó)道邊，主要負(fù)責(zé)人：蘇顯鋒，成立日期：2005年4月14日，經(jīng)營(yíng)范圍：天然橡膠種子、苗木生產(chǎn)、批發(fā)、零售；天然橡膠種植、生產(chǎn)、初加工；天然橡膠初加工產(chǎn)品銷售；農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)；項(xiàng)目投資、投資管理。

2.外包施工單位：謝紹崧（工程隊(duì)），男，漢族，1970年4月10日出生，廣東省陽(yáng)江市江城區(qū)人。自然人，無(wú)固定工作崗位，自由職業(yè)者。以雇傭工人的方式承接工程，從2020年2月26日開(kāi)始承接廣墾橡膠廠生產(chǎn)車間棚頂修繕工程。

3.相關(guān)合同或協(xié)議情況。經(jīng)調(diào)查，謝紹崧與廣墾橡膠廠經(jīng)常有來(lái)往，有時(shí)會(huì)在廣墾橡膠廠做一些閑散工作。2020年2月26日，廣墾橡膠廠將生產(chǎn)車間棚頂修繕工程發(fā)包給謝紹崧，雙方簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，沒(méi)有簽訂發(fā)包合同。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

事故發(fā)生地點(diǎn)位于陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)325國(guó)道邊廣墾橡膠廠生產(chǎn)車間濃縮膠乳池旁邊。車間為東西方向單跨起脊鋼架結(jié)構(gòu)（中間高兩邊低），東西長(zhǎng)114米，南北寬54米，棚頂用白色PVC(聚氯乙烯)塑料瓦鋪設(shè)，棚頂中心最高點(diǎn)約11米，兩邊最低點(diǎn)約8米。墜落處距離地面約11米。車間前面入口中心偏南位置有一個(gè)長(zhǎng)約0.7米、寬約0.8米的洞口。車間后面有一個(gè)用水管焊接而成的簡(jiǎn)易梯子，并固定在旁邊的管道至棚頂下部。

事故現(xiàn)場(chǎng)圖片

（四）事故死者情況。

死者：施圣流，男，漢族，1965年7月7日出生，戶籍地：廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)塘坪鎮(zhèn)樂(lè)郊村委會(huì)那棟村九巷*號(hào)，身份號(hào)碼：4407261965********。2020年3月2日受雇于謝紹崧到廣墾橡膠廠進(jìn)行生產(chǎn)車間棚頂修繕工作，沒(méi)有與謝紹崧之間簽訂相關(guān)勞務(wù)合同。其上崗前沒(méi)有接受安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，沒(méi)有《特種作業(yè)操作證》（高處作業(yè)）。

二、事故經(jīng)過(guò)及善后處理

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2020年3月7日早上，謝紹崧雇傭的工人施圣流同其兒子施達(dá)亨一起到廣墾橡膠廠從事生產(chǎn)車間棚頂修繕作業(yè)。9時(shí)許，施圣流從橡膠廠生產(chǎn)車間后面的梯子爬上約11米高的棚頂，并用繩索吊裝棚頂補(bǔ)漏用的PVC(聚氯乙烯)塑料瓦和作業(yè)工具，施達(dá)亨在地面負(fù)責(zé)捆綁物品。10時(shí)30分許，施圣流沒(méi)有扎安全帶在棚頂上走動(dòng)，當(dāng)行走至棚頂前面門口中心位置時(shí)，因沒(méi)有完全走在鋼結(jié)構(gòu)的框架上，失足踩在殘舊的PVC(聚氯乙烯)塑料瓦上，致使PVC(聚氯乙烯)塑料瓦破裂，身體失去平衡，從棚頂墜落地面（高度距離約11米）。

（二）事故應(yīng)急救援和善后處理情況。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員施達(dá)亨立即并撥打110、120急救電話，10時(shí)38分許，程村鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員立即對(duì)施圣流進(jìn)行診斷救治，發(fā)現(xiàn)其已無(wú)生命體征，確認(rèn)其已在發(fā)生事故后當(dāng)場(chǎng)死亡。接報(bào)后，縣委、縣政府高度重視，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、程村鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置和處理善后工作，死者家屬情緒穩(wěn)定，沒(méi)有引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。經(jīng)程村鎮(zhèn)政府多次組織協(xié)調(diào)，2020年4月2日，廣墾橡膠廠和謝紹崧與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，賠償死者親屬各項(xiàng)費(fèi)用共83.8萬(wàn)元。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，認(rèn)定事故直接原因是施圣流在廣墾橡膠廠生產(chǎn)車間棚頂作業(yè)時(shí)，沒(méi)有采取防止高處墜落的安全防護(hù)措施，未扎安全帶，思想麻痹大意，冒險(xiǎn)作業(yè)，踩上殘舊且無(wú)法承重的PVC(聚氯乙烯)塑料瓦，墜落地面引發(fā)事故。

（二）間接原因。

1.死者施圣流個(gè)人安全意識(shí)淡薄，在不具備高處作業(yè)資格的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.謝紹崧作為修繕工程的組織者和負(fù)責(zé)人，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，沒(méi)有加強(qiáng)檢查承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)工人的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，沒(méi)有及時(shí)制止和糾正工人冒險(xiǎn)作業(yè)行為，雇傭不具備高處作業(yè)資格的人員從事高處作業(yè)。

3.廣墾橡膠廠未能嚴(yán)格審查生產(chǎn)車間棚頂修繕項(xiàng)目承包單位安全生產(chǎn)條件，未安排專人對(duì)生產(chǎn)車間棚頂修繕高空危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司“3·7”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任人員。

施圣流。事故中死者，在廣墾橡膠廠生產(chǎn)車間棚頂作業(yè)時(shí)，沒(méi)有采取防止高處墜落的安全防護(hù)措施，未扎安全帶，思想麻痹大意，冒險(xiǎn)作業(yè)，踩上殘舊且無(wú)法承重的PVC(聚氯乙烯)塑料瓦，墜落地面引發(fā)事故。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條1的規(guī)定，對(duì)自身墜落死亡負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在此次事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?/p>

(二)建議免予追究責(zé)任的單位。

陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)人民政府。廣墾橡膠廠列入程村鎮(zhèn)地域，屬于程村鎮(zhèn)管轄范圍。根據(jù)中共陽(yáng)西縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（西辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）規(guī)定，程村鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)7個(gè)綜合性辦公室，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要職責(zé)包括做好轄區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。

陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，經(jīng)常召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，加大安全生產(chǎn)檢查力度，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，周密部署安全生產(chǎn)工作。2019年，共召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議22次，舉辦安全宣傳咨詢和消防知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)2次，組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練2次。

2019年1月11日，程村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦制定了《程村鎮(zhèn)2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作計(jì)劃》，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)、備案。程村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦能按照年度監(jiān)督執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。2019年，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位57家/次，其中檢查廣墾橡膠廠2次，配合縣應(yīng)急管理部門檢查廣墾橡膠廠3次，較好地完成了2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）第二十條第（五）項(xiàng)2規(guī)定，結(jié)合事故發(fā)生后，程村鎮(zhèn)政府能積極配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。建議免予追究程村鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

2《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）第二十條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:（五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的?！?/p>

（三）建議給予行政處罰的單位。

1.謝紹崧（工程隊(duì)）。廣墾橡膠廠生產(chǎn)車間棚頂修繕項(xiàng)目組織者和負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，謝紹崧未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，沒(méi)有加強(qiáng)檢查承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，沒(méi)有及時(shí)制止和糾正工人冒險(xiǎn)作業(yè)行為，雇傭不具備高處作業(yè)資格的人員從事高處作業(yè)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）、（六）項(xiàng)3、第二十五條第一款4、第二十七條5規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一項(xiàng)）6、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第六十八條7、《廣東省安生產(chǎn)條例》第五十二條第（一）項(xiàng)8規(guī)定，建議由陽(yáng)西縣應(yīng)急管理局對(duì)謝紹崧（工程隊(duì)）給予行政處罰。

3《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”

4《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>

5《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?/p>

6《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

7《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第六十八條“本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體?！?/p>

8《廣東省安生產(chǎn)條例》第五十二條第（一）項(xiàng)“本條例下列用語(yǔ)的含義：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。”

2.廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司。經(jīng)查，廣墾橡膠廠未能嚴(yán)格審查生產(chǎn)車間棚頂修繕項(xiàng)目承包單位安全生產(chǎn)條件，未安排專人對(duì)生產(chǎn)車間棚頂修繕高空危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十條9的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條10的規(guī)定，建議由陽(yáng)西縣應(yīng)急管理局對(duì)廣墾橡膠廠給予行政處罰。

9《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！?/p>

10《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(三)進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的;”

（四）建議給予行政處罰的人員。

蘇顯鋒，中共黨員，廣墾橡膠廠主要負(fù)責(zé)人。作為廣墾橡膠廠主要負(fù)責(zé)人，未能嚴(yán)格審查生產(chǎn)車間棚頂修繕項(xiàng)目承包單位安全生產(chǎn)條件，未安排專人對(duì)生產(chǎn)車間棚頂修繕高空危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。以上行為違反了《廣東省安生產(chǎn)條例》第十八條第四款11、第三十條12規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第四十五條第（一）項(xiàng)13的規(guī)定，建議由陽(yáng)西縣應(yīng)急管理局對(duì)廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司主要負(fù)責(zé)人蘇顯鋒給予行政處罰。

11《廣東省安生產(chǎn)條例》第十八條第四款“從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可從事特種作業(yè)?！?/p>

12廣東省安生產(chǎn)條例》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除等作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定以及本單位的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)下列現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施：（一）確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；（二）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；（三）向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；（四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

13《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第四十五條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；”

（五）建議進(jìn)行談話提醒人員。

1.黃汝芬，中共黨員，2015年進(jìn)入廣墾橡膠廠工作，現(xiàn)任廣墾橡膠廠副經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)技術(shù)和工會(huì)工作。作為廣墾橡膠廠分管安全生產(chǎn)技術(shù)副經(jīng)理，組織落實(shí)事故防范措施不到位，對(duì)生產(chǎn)車間棚頂修繕作業(yè)人員未扎安全帶等問(wèn)題失察。建議由廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)西分公司對(duì)其進(jìn)行談話提醒。

2.蒙大盛，中共黨員，2005年進(jìn)入廣墾橡膠廠工作，現(xiàn)任廣墾橡膠廠安全管理員。作為廣墾橡膠廠安全管理員，對(duì)生產(chǎn)車間棚頂修繕作業(yè)安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，對(duì)生產(chǎn)車間棚頂修繕作業(yè)人員未扎安全帶等問(wèn)題失察。建議由廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)西分公司對(duì)其進(jìn)行談話提醒。

（六）其它處理建議。

司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)上述人員或其他人員涉案的，建議按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理。

五、事故防范措施及整改意見(jiàn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。當(dāng)前仍處于疫情防控階段，抓好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全穩(wěn)定意義重大。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視高處作業(yè)安全生產(chǎn)工作，采取針對(duì)性的措施，切實(shí)加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理，全力防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制類似事故的發(fā)生，為推進(jìn)疫情防護(hù)和陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）有效管控高處作業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展一次全面安全隱患排查，特別是要對(duì)吊裝、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、挖掘、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的排查，不留死角、不留盲點(diǎn)。要嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)作業(yè)和人員未經(jīng)教育培訓(xùn)直接上崗作業(yè)等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要緊盯不放，以零容忍的態(tài)度依法打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。謝紹崧應(yīng)認(rèn)真總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面排查整改承包項(xiàng)目安全隱患，制定和落實(shí)整改方案。廣墾橡膠廠要深刻吸取事故教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步健全本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。認(rèn)真分析評(píng)估作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素，提出有效的防范措施和事故應(yīng)急措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕類似事故的發(fā)生。

廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司陽(yáng)江分公司

“3·7”高處墜落一般事故調(diào)查組（代章）

2020年4月22日