2017年11月9日下午14：18分左右，我市體育場改造工程在公用衛(wèi)生間配套設(shè)施排污水管道施工過程中，溝邊側(cè)壁發(fā)生坍塌，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失195萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）和《山西省安全生產(chǎn)條例》、《晉中市安全生產(chǎn)委員會一般事故查處掛牌督辦通知書》（市安督辦[2017]12號）要求，經(jīng)介休市人民政府（介政辦函[2017]88號）批準(zhǔn)，成立介休市體育場改造工程項目排污水溝“11.9”側(cè)壁塌方事故調(diào)查組，調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、監(jiān)委、總工會、體育中心、住建局為成員單位，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，同時聘請山西建勘巖土工程有限公司(1人)和山西省勘察設(shè)計研究院（2人）共3名專家參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、專家論證、談話詢問、查閱資料，查明了事故經(jīng)過、原因、直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，確定了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、有關(guān)單位概況

（一）建設(shè)單位：

介休市城市建設(shè)中心，法定代表人：郭瑞；單位地址：山西省介休市北壇中路222號；持有《事業(yè)單位法人證書》，統(tǒng)一社會信用代碼：12140881MB0494178B;經(jīng)費來源:自收自支；舉辦單位：介休市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局；業(yè)務(wù)范圍：承辦由介休市人民政府批準(zhǔn)的城區(qū)范圍內(nèi)所有城市建設(shè)工程項目的建設(shè)管理工作。

（二）施工單位：

1、山西五岳建設(shè)工程有限公司（以下簡稱五岳公司）。是山西五建集團有限公司控股子公司，法定代表人：王宇清；單位類型：其他有限責(zé)任公司；單位地址：太原市杏花嶺區(qū)建設(shè)北路346號；持有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼91140100551460820H；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D******2737/D******1785/D******1782；《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（晉）JZ安許證字[2014]000515-4/1。該公司具有建筑工程施工總承包壹級、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級、建筑機電安裝工程專業(yè)承包壹級、環(huán)保工程專業(yè)承包壹級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級、建筑裝修裝飾工程承包貳級、建筑幕墻工程專業(yè)承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級、古建筑工程專業(yè)承包叁級、園林綠化工程、造價咨詢、建筑新技術(shù)新材料的開發(fā)、印刷服務(wù)、工程圖紙、文本裝訂。

2、山西五岳建設(shè)工程有限公司第十分公司（以下簡稱十分公司）。公司負(fù)責(zé)人:周遂;公司分管安全、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人:李建波。

3、山西五岳建設(shè)工程有限公司第十分公司介休市體育場改造工程項目部（以下簡稱體育場改造工程項目部）。項目部經(jīng)理：賈云平；副經(jīng)理：安俊鑫；技術(shù)負(fù)責(zé)人：孫海萍；專職安全員：陳國靖；施工員：段旭剛。

（三）勞務(wù)單位：山西恒達建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱恒達勞務(wù)公司）。法定代表人熊鐵堂；單位地址：太原市杏花嶺區(qū)建設(shè)北路346號2幢301-305號，該公司具有鋼筋作業(yè)分包壹級、模板作業(yè)分包壹級、砌筑作業(yè)分包壹級、木工作業(yè)分包壹級和混凝土作業(yè)分包資質(zhì)；持有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼:911******674470412R,經(jīng)營范圍：建筑工程勞務(wù)分包、勞務(wù)信息咨詢、建筑機械租賃、建筑工程維護。持有安全生產(chǎn)許可證，編號：（晉）JZ安許證字[2017]TY0047-2/1。

（四）監(jiān)理單位：山西雅晟工程項目管理有限責(zé)任公司（以下簡稱雅晟公司）。法定代表人：趙國輝；單位地址：山西省晉中市介休市新華北街東側(cè)盛華麗園B區(qū)3號樓3層?xùn)|西8-12軸號；持有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼911******6701613482，經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)，房屋租賃,業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理乙級、市政公用工程監(jiān)理乙級。

（五）設(shè)計單位：介休市建筑設(shè)計院。法定代表人：許廣斌；單位地址：山西省晉中市介休市北壇中路222號；持有《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼911******4079004490；經(jīng)營范圍：建筑工程設(shè)計、曬圖、技術(shù)咨詢。業(yè)務(wù)范圍：建筑行業(yè)（建筑工程）乙級；市政行業(yè)（排水工程、給水工程、道路工程）專業(yè)丙級；風(fēng)景園林工程設(shè)計專項乙級。

二、工程項目概況

（一）工程概況

介休市體育場改造工程是介休市2017年重點建設(shè)項目之一，項目地址位于體育路北側(cè)，即介休三中舊體育場原址改造。該項目總占地面積40500m2，改造過程中對周邊建筑進行部分拆除，拆除面積約7707m2；運動場回填土方，現(xiàn)有部分設(shè)施加固或改造處理，運動場內(nèi)建筑面積11268.09m2；新建建筑面積為1700m2；道路（瀝青路面）面積約12000m2；新建看臺部分（包括綠化部分）建筑面積約1200m2；綠化面積約（不包含假山上的綠化）3514.79m2；停車位157位；門球場地1個；羽毛球場3個；籃球場1個；400m環(huán)形跑道及百米跑道；衛(wèi)生間、自行車棚、兒童活動場地、健身廣場等輔助配套設(shè)施。在施工過程中為了完善周邊配套設(shè)施，新增門房一座、衛(wèi)生間一座、化糞池兩個、周邊擋土墻、雨污水管改造、電力管網(wǎng)入地及周邊居民給水管改造等附屬工程。

“11.9”事故發(fā)生在介休市體育場改造工程項目衛(wèi)生間附屬工程排污水溝段內(nèi)（糧食局宿舍中段，距新華南街市政公用排水口處約25m左右）。該排污水溝深2.5m左右，寬1.5米左右，長25m左右，管底標(biāo)高：745.16m，路面標(biāo)高：748.16m。

（二）項目審批情況

2017年4月28日，介休市發(fā)展和改革局為該項目下發(fā)《關(guān)于介休市體育場改造工程可行性研究報告的批復(fù)》（介發(fā)改審批字[2017]12號），同意該項目立項。

（三）項目招投標(biāo)情況

該項目招投標(biāo)工作由市建設(shè)部門組織。2017年5月8日發(fā)布招標(biāo)公告，6月13日經(jīng)工程評標(biāo)委員會評審，中標(biāo)單位為山西五建集團有限公司，6月19日該單位正式收到中標(biāo)通知書。

（四）施工單位對項目的分包情況

2017年6月13日山西五建集團有限公司中標(biāo)后，介休市體育場改造工程交由其控股子公司五岳公司實施，五岳公司安排下屬十分公司成立體育場改造工程項目部具體負(fù)責(zé)實施此項工程。6月25日，體育場改造工程項目部（甲方）與恒達勞務(wù)公司（乙方）簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》：（1）分包范圍：施工圖紙內(nèi)全部內(nèi)容及簽證、變更等增加項；（2）分包內(nèi)容：砌筑工程、抹灰工程、土方工程、水穩(wěn)鋪設(shè)工程、瀝青混凝土鋪設(shè)工程、排水溝工程、混凝土管埋設(shè)、路沿石埋設(shè)等及其他附屬工程。

三、事故現(xiàn)場勘查情況

1、事故發(fā)生段排水管溝寬1.5m,長55m，深2.5m，東西向展布，沿體育場東門外道路中心開挖。坍塌地段位于已開挖溝槽中部南側(cè)，坍塌范圍長6.7m，寬2.9m。

2、溝槽側(cè)壁表層40cm為混凝土的碎石土，其下為雜填土，主要成份為爐渣、磚塊、粉土等，分布雜亂，強度低，性質(zhì)不均，穩(wěn)定性差。平時由于路面開裂，降水及附近居民生活污水排放入滲，土體呈很濕——飽和狀態(tài)。

3、溝槽施工開挖時，由于振沖破除路面導(dǎo)致溝槽兩側(cè)1.0m范圍內(nèi)，發(fā)生不同程度開裂，造成土體不同程度進一步松動。

4、由于道路寬度為4.0m—4.5m，兩側(cè)為圍墻，溝槽開挖土體直接堆于兩側(cè)，高1.2m—1.5m。

5、溝槽全段均未進行支護。

四、事故造成人員傷亡情況

本起事故共造成2人死亡，具體如下：

王耀平，男，31歲，山西省古交市加樂泉鄉(xiāng)家哇村委會懷泉村人，工種：壯工，身份證號：14018*******818。

閻五貨，男，46歲，山西省古交市河口鎮(zhèn)栲栳村人，工種：壯工，身份證號：14011*******410。

五、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

介休市體育場改造工程項目公用衛(wèi)生間附屬工程排污水管道長約385m，分為五段進行開挖和安裝管道，前四段（約360m）于2017年11月8日已全部安裝完畢，并已素土封層，夯實回填?；靥钔戤吅螅?jīng)體育場改造工程項目部夜間碰頭會決定，項目部經(jīng)理賈云平按照施工情況及進度，安排副經(jīng)理安俊鑫負(fù)責(zé)對剩余排污水溝進行開挖施工。11月9日上午8時許，施工員段旭剛現(xiàn)場指揮挖掘機司機孟筱駕駛60挖掘機對剩余排污水溝（糧食局宿舍中段，距新華南街市政公用排水口處約25m左右）進行開挖，約10：30分此段排污水溝開挖完畢。

王耀平班組5人(王耀平、王安偉、閻五貨、王緒平、武全征)負(fù)責(zé)排污水溝管道敷設(shè)、回填、砌檢查井等工作，組長為王耀平。當(dāng)日中午12：00左右，閻五貨、王緒平、武全征、王安偉回到住地吃午飯，王耀平仍在工地砌井，13：00左右，閻五貨等4人飯后上工，閻五貨、王緒平、武全征砌井、和泥、搬磚，王安偉清理排污水溝內(nèi)的井底基礎(chǔ)（4人距事發(fā)地段西側(cè)十幾米遠(yuǎn)），王耀平回到住地吃午飯。約14：00左右班組長王耀平飯后回到工地，叫閻五貨來到事發(fā)地段清理填土，欲找到水溝內(nèi)被土掩埋的排污水管管頭，因該地段條件有限，無法存放填土，王耀平?jīng)Q定加長排污雨水管，期間閻五貨回到住地取來接管工具（繩子和拉力器），王安偉同時也來到排污水溝旁，因王耀平和王安偉對清理填土意見不合，爭吵后，王安偉離開現(xiàn)場到據(jù)事發(fā)地段西側(cè)十幾米處搬磚，離開大約三分鐘左右，王安偉聽到有人喊：“塌方了”。聽到喊聲后王安偉馬上趕到事發(fā)地段，看到2人被埋，立即呼救，王緒平、武全征從西側(cè)施工處也趕到事發(fā)地參與搶救，王安偉于14：18分撥打了110報警。

14：20分左右，施工員段旭剛接到王緒平電話，告知排污水溝側(cè)壁坍塌2人被埋，段旭剛馬上匯報項目部副經(jīng)理安俊鑫，安俊鑫電話通知其他班組工人趕到現(xiàn)場進行救援，同時施工員段旭剛拔打了110、120、119報警。安俊鑫到達現(xiàn)場與王安偉了解被埋人員及被埋位置后，馬上組織工人拿鐵鍬在指定位置進行挖土救人，在救援的同時，110、120相繼趕到現(xiàn)場。救援四五分鐘后，安俊鑫指揮孟筱駕駛挖掘機輔助工人挖土救人，約五分鐘后，消防隊趕到，展開救援。七八分鐘后，救出第一名被困人員王耀平，十四五分鐘后，救出第二名被困人員閻五貨,兩名被困人員由120救護車送往介休市人民醫(yī)院,經(jīng)搶救無效死亡。17：30分左右項目部將兩名死者的遺體送到殯儀館。17：40分左右十分公司負(fù)責(zé)人周遂和安全、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人李建波趕到現(xiàn)場，與項目部人員開展善后處置工作。

六、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

事故發(fā)生段開挖范圍內(nèi)地下管線較多，其土質(zhì)為雜填土，主要成份為爐渣、磚塊、粉土等，含水量高，兩名施工人員在兩側(cè)土體未做支護的情況下冒險進入排水溝內(nèi)進行作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、勞務(wù)單位恒達勞務(wù)公司未能履行安全生產(chǎn)責(zé)任，未對派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)。

2、施工單位五岳公司、十分公司及體育場改造工程項目部對施工現(xiàn)場未能履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，員工安全意識淡薄，違章冒險作業(yè)。

3、監(jiān)理單位雅晟公司未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對體育場改造工程項目排污水溝施工中存在的安全隱患未采取積極有效的監(jiān)管措施。

（三）事故性質(zhì)

介休市體育場改造工程項目排污水溝“11.9”側(cè)壁塌方事故是一起因支護不到位，員工冒險作業(yè)而造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、對有關(guān)單位和責(zé)任人的處理建議

（一）對責(zé)任單位的處理建議

1、恒達勞務(wù)公司作為勞務(wù)分包單位，沒有認(rèn)真管理教育勞務(wù)隊伍，致使下屬勞務(wù)隊未按照專項施工方案要求進行施工，在支護不到位的情況下冒險進入排污水溝內(nèi)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定，建議市住建局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。

2、五岳公司，作為施工單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位，對從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不健全，在現(xiàn)場施工人員實施危險性較大的排污管道開挖安裝過程中，未及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)施工行為。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，建議市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規(guī)定，給予35萬元經(jīng)濟處罰。

3、雅晟公司，作為監(jiān)理單位，沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，未采取有效措施制止施工單位的違規(guī)行為。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定，建議市住建局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第二、三款④規(guī)定，給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

（二）對責(zé)任人員的處理建議（共14人）

恒達勞務(wù)公司（共4人）

1、王耀平，男，1986年4月6日出生，恒達勞務(wù)公司聘用人員，作為班組長，在排污水溝支護尚未完成的情況下違章指揮，冒險進入排污水溝進行安裝管道作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，故免于追究其責(zé)任。

2、閻五貨，男，1971年6月5日出生，恒達勞務(wù)公司聘用人員，在排污水溝支護尚未完成的情況下冒險進入溝槽進行安裝管道作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，故免于追究其責(zé)任。

3、張永安，男，1962年10月10日出生，群眾，恒達勞務(wù)公司勞務(wù)隊長，安全意識淡薄，未及時檢點、督促施工人員規(guī)范施工，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五、六款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議恒達勞務(wù)公司給予其解聘。

4、潘太生，男，1961年10月11日出生，群眾，恒達勞務(wù)公司區(qū)域負(fù)責(zé)人，恒達勞務(wù)公司委派其全權(quán)負(fù)責(zé)施工工地。日常安全管理不到位，對施工人員安全教育培訓(xùn)不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二、五、六款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議恒達勞務(wù)公司撤銷其區(qū)域負(fù)責(zé)人職務(wù)，并由市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，對其處以上一年年收入百分之三十的罰款。

體育場改造工程項目部（共5人）

5、段旭剛，男，1988年12月12日出生，群眾，體育場改造工程項目部施工員，負(fù)責(zé)項目日常安全施工。對危險性較大分部分項工程施工未進行全程盯守，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議五岳公司給予其解聘。

6、孫海萍，女，1986年9月5日出生，群眾，體育場改造工程項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人，在排污水溝施工過程中，未及時對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議五岳公司撤銷其技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)并給予其記過處分。

7、陳國靖，男，1989年4月4日出生，群眾，體育場改造工程項目部專職安全員，負(fù)責(zé)項目日常安全檢查。日常安全檢查不細(xì)致，未及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第一、二、四、五、六款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議五岳公司撤銷其專職安全員職務(wù)并給予其記過處分。

8、安俊鑫，男，1988年4月24日出生，中共黨員，體育場改造工程項目部副經(jīng)理，作為項目部分管施工安全負(fù)責(zé)人，對施工現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時督促現(xiàn)場隱患整改，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二、七款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議五岳公司給予其記過處分。

9、賈云平，男，1987年5月25日出生，群眾，體育場改造工程項目部經(jīng)理，對項目施工負(fù)總責(zé)。未督促現(xiàn)場技術(shù)員、施工員和安全員認(rèn)真做好安全工作，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議五岳公司給予其記過處分。

十分公司（共2人）

10、李建波，男，1983年12月14日出生，中共黨員，十分公司安全、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，作為分管項目安全負(fù)責(zé)人，對項目部施工工地安全檢查不到位，未及時督促體育場改造工程項目部認(rèn)真做好安全工作，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第一、二款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議五岳公司黨委給予其黨內(nèi)警告處分。

11、周遂，男，1976年10月3日出生，中共黨員，十分公司負(fù)責(zé)人，對項目施工安全負(fù)總責(zé)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第三、五款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議五岳公司黨委給予其黨內(nèi)警告處分，并由市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，對其處以上一年年收入百分之三十的罰款。

五岳公司（共1人）

12、武海全，男，中共黨員，1979年8月20日出生，五岳公司副經(jīng)理，作為分管項目安全負(fù)責(zé)人，對項目部施工工地安全檢查不到位，未及時督促體育場改造工程項目部認(rèn)真做好安全工作，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五款規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議其給五岳公司寫出書面檢查。

雅晟公司（共2人）

13、孟三虎，男，1974年9月23日出生，群眾，雅晟公司總監(jiān)理工程師，主要負(fù)責(zé)項目四控（工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、工程安全）工作。監(jiān)理工作不細(xì)致，未及時發(fā)現(xiàn)并有效制止施工方違規(guī)施工行為，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議雅晟公司給予其解聘。

14、姚壽福，1954年12月21日出生，黨員，雅晟公司專業(yè)監(jiān)理工程師，主要負(fù)責(zé)項目四控（工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、工程安全）工作。監(jiān)理工作不細(xì)致，未及時發(fā)現(xiàn)并有效制止施工方違規(guī)施工行為，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議雅晟公司給予其解聘。

（三）建議介休市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局向介休市政府作出書面檢查。

八、防范措施建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，加強市政公用施工安全管理，防止類似事故再次發(fā)生，提出以下防范措施建議：

（一）建設(shè)單位要加強對施工單位的安全監(jiān)督，特別是加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。督促監(jiān)理單位切實加強對工程施工的安全管理工作。要會同監(jiān)理單位、施工單位一起解決施工存在的問題，共同做好建設(shè)項目的施工安全管理。

（二）施工單位要依法落實安全主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強對項目的施工安全管理，嚴(yán)格按照監(jiān)理意見開展安全工作。在實施危險性較大的分部分項工程時，編制專項施工方案和技術(shù)交底，并及時對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，施工時由專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督。在簽訂分包合同時，要進一步明確勞務(wù)分包單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，并督促其嚴(yán)格履行。

（三）勞務(wù)分包單位要加強勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照施工單位編制的專項施工方案和技術(shù)交底進行施工，認(rèn)真落實施工單位提出的各項安全生產(chǎn)措施，杜絕違章指揮、冒險作業(yè)。要嚴(yán)格落實施工單位、監(jiān)理單位提出的整改意見和要求，及時消除安全隱患，確保施工安全。

（四）監(jiān)理單位要認(rèn)真履行對工程項目的安全監(jiān)理職責(zé)。加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，督促監(jiān)理人員依法履行工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位落實各項安全生產(chǎn)措施；在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，對隱患嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。

（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)主管部門要深刻汲取“11.9”事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步履行行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)，深入開展本系統(tǒng)安全大檢查。要依法加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對土質(zhì)疏松開挖基坑、高模板等危險性較大、安全事故易發(fā)的環(huán)節(jié)開展重點檢查。加大對違法違規(guī)工程的查處力度，對沒有合法建設(shè)手續(xù)的，堅決予以制止。要監(jiān)督工程建設(shè)、施工和監(jiān)理單位嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實落實工程建設(shè)各方安全主體責(zé)任。