2023年4月10日，寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨莊村強(qiáng)堯小組道路上發(fā)生一起天然氣運(yùn)輸車輛一般閃爆事故，造成1人死亡，1人輕傷。直接經(jīng)濟(jì)損失310萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照《延安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室事故督辦函》(延市安辦督函〔2023〕25號(hào))要求，2023年4月11日，延安市寶塔區(qū)政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)總工會(huì)、公安寶塔分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市道路運(yùn)輸服務(wù)中心、市交警二大隊(duì)和川口鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志為成員的事故調(diào)查組，同時(shí)聘請(qǐng)曹振恒、齊忠一、溫勇、蘭建（天然氣專家）、贠永峰（民爆專家）等五位專家協(xié)助開展技術(shù)調(diào)查分析。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理意見和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故有關(guān)情況

（一）事故單位基本情況

1.陜西置天實(shí)業(yè)有限公司（登記地為榆林市子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)峨峁村），成立于2015年12月8日，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610831MA70329AOP，法定代表人：劉文軍。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：燃料油、天然氣（富含甲烷）、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：陜交運(yùn)管許可榆字610800236186號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類1項(xiàng)）；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類2項(xiàng)）；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3類）；有效期至2026年3月27日。

2.干氣裝車點(diǎn)（無名稱），位于寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨莊村強(qiáng)堯小組，未辦理任何手續(xù)，屬非法經(jīng)營(yíng)。實(shí)際控制人：彭吳宗（安徽人，男，40歲，身份證號(hào)：34112619830218XXXX，電話號(hào)碼：1399216XXXX、1865522XXXX），非法干氣裝車點(diǎn)共有6名員工，分別為：站長(zhǎng)趙亮，管線工人趙子良、馬宗山，門衛(wèi)（照?qǐng)觯钭趧P、吳順祥，廚師劉桂林。其中只有趙亮有特種設(shè)備操作證，證件狀態(tài)正常，其他作業(yè)人員均無相關(guān)作業(yè)證件。

3.非法干氣裝車點(diǎn)氣源：經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，非法干氣裝車點(diǎn)氣源來自劉渠伴生氣站、牛田寺伴生氣站、羅家溝伴生氣站、西堯溝伴生氣站。其中，劉渠伴生氣站屬于延安喬治綠能工貿(mào)有限公司，該公司成立于2008年05月19日，注冊(cè)資金肆佰萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼916106006751145595，法定代表人喬治平，公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：油氣工程技術(shù)服務(wù)；油田材料銷售。牛田寺伴生氣站和羅家溝伴生氣站屬于甘泉魯豫油氣潔能有限責(zé)任公司，該公司成立于2012年04月13日，注冊(cè)資金伍佰萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91610627593313394W，法定代表人辛蔚，公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；道路貨物運(yùn)輸；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)；礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采。西堯溝伴生氣站屬于延安東力豐電子商務(wù)有限公司，該公司成立于2020年12月25日，注冊(cè)資金貳佰萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91610600MAB38EOU7J，法定代表人劉志良，公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；道路貨物運(yùn)輸（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）；住宿服務(wù)。

（二）事故車輛情況

事故車輛車牌號(hào)為：陜KJ8716，機(jī)動(dòng)車所有人：陜西置天實(shí)業(yè)有限公司；車輛類型：重型半掛牽引車；使用性質(zhì)：?；愤\(yùn)輸車；檢驗(yàn)有效期至2024年4月30日。

事故車輛半掛車：通華牌集裝箱半掛車，車牌號(hào)：陜K73F7掛，?；愤\(yùn)輸，車輛類型：重型集裝箱半掛車，該車于2019年11月4日注冊(cè)，2022年1月21日參加營(yíng)運(yùn)，道路運(yùn)輸證有效期至2023年11月3日，道路運(yùn)輸證號(hào)為陜交運(yùn)管榆字610831008939號(hào)，由陜西省子洲縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心配發(fā)。

2022年10月22日至11月15日，中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院出具了該車?yán)p繞氣瓶長(zhǎng)管拖車、管束式集裝箱定期檢驗(yàn)報(bào)告。2022年10月31日，陜西省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院出具長(zhǎng)管拖車無損檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告編號(hào)：22Q2039-RD02，設(shè)備代碼：225010113201900358。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況

（一）事故經(jīng)過

2023年2月初，彭吳宗與強(qiáng)堯小組組長(zhǎng)石文貝結(jié)識(shí)，隨后商談干氣充裝設(shè)備租用場(chǎng)地事宜。2月19日，川口鎮(zhèn)黨莊村強(qiáng)堯組長(zhǎng)石文貝召開強(qiáng)堯小組全體村民大會(huì)，征得村民代表同意后，石文貝與彭吳宗口頭約定場(chǎng)地租期為5個(gè)月，租金5000元。2月22日左右，彭吳宗將干氣充裝壓縮機(jī)等設(shè)備拉到川口鎮(zhèn)黨莊村強(qiáng)堯小組，開始布置場(chǎng)地。

3月10日，彭吳宗私自將附近4個(gè)伴生氣站（牛田寺伴生氣站、劉渠伴生氣站、羅家溝伴生氣站、西堯溝伴生氣站）排放到山上的廢氣私自用輸氣管線接到租賃場(chǎng)地。3月20日彭吳宗等人開始調(diào)試干氣充裝設(shè)備，于3月23日開始運(yùn)營(yíng)。

4月9日3時(shí)許，陜西置天實(shí)業(yè)有限公司調(diào)度員姬源淵與朋友劉延?xùn)|聯(lián)系到延安市寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)有CNG氣源（即彭吳宗剛開始運(yùn)營(yíng)的非法干氣充裝點(diǎn)），在未了解企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的情況下，打電話給楊建軍（車隊(duì)長(zhǎng)），楊建軍指派司機(jī)郭白寶及押運(yùn)員李博駕駛陜西置天實(shí)業(yè)有限公司危險(xiǎn)物品運(yùn)輸半掛車（車號(hào)：陜KJ8716）從榆林米脂出發(fā)，于當(dāng)天22時(shí)許到達(dá)延安市寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨莊村強(qiáng)堯小組小峁溝非法干氣充裝點(diǎn)，卸載集裝箱后，空車返回本公司拉另一個(gè)集裝箱。

4月10日11時(shí)49 分11秒，車輛再次抵達(dá)非法干氣裝車點(diǎn)，卸下所拉的空集裝箱后，于13時(shí)18分59秒，將已經(jīng)裝載干氣的集裝箱（據(jù)干氣裝車點(diǎn)站長(zhǎng)趙亮于2023年4月24日的詢問筆錄描述：給陜KJ8716充了19個(gè)壓，20個(gè)壓就充滿了，一個(gè)壓能充裝平均360方氣，按照此說法，給事故車輛的槽罐的最終充裝壓力應(yīng)該是19MPa）拉運(yùn)駛離干氣充裝點(diǎn)，準(zhǔn)備出發(fā)送往榆林市榆陽(yáng)區(qū)小壕兔鄉(xiāng)。當(dāng)駛離非法干氣裝車點(diǎn)210米左右，行車記錄儀后臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，13時(shí)21分41秒，司機(jī)將車停下（推測(cè)司機(jī)和押運(yùn)員連通CNG儲(chǔ)罐和車輛燃料罐進(jìn)行加氣操作），約5分鐘后即13時(shí)26分37秒，相繼發(fā)生多次閃爆。

發(fā)生閃爆后，司機(jī)被氣浪推向車輛后方并被彈飛的尾門壓住，押運(yùn)員被推向車輛右后方并滾落至山溝低洼處，8個(gè)車載CNG儲(chǔ)氣罐尾端密封失效，罐內(nèi)高壓燃?xì)庵鹨桓咚賴姵?，?dǎo)致多次閃爆并持續(xù)燃燒，致使司機(jī)死亡，押運(yùn)員受傷，CNG車輛嚴(yán)重受損。

閃爆事故發(fā)生后，非法干氣裝車點(diǎn)人員聽見爆炸聲，發(fā)現(xiàn)有鐵片飛到干氣裝車點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)，當(dāng)時(shí)場(chǎng)內(nèi)還存放氣罐，出于逃生本能，5名工作人員跑向臨近的后山躲避，事故車輛押運(yùn)員被炸短暫昏迷，15時(shí)15分許，押運(yùn)員醒來后向延安市公安局110指揮中心報(bào)警。

（二）事故應(yīng)急救援及處置情況

15時(shí)22分警情被轉(zhuǎn)至延安市消防救援支隊(duì)119指揮中心，15時(shí)25分轉(zhuǎn)至寶塔區(qū)消防救援站。接警后，特勤站、寶塔消防救援站、工業(yè)大道消防救援站、川口企業(yè)消防隊(duì)、楊山企業(yè)消防隊(duì)，共10輛消防車56名消防救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，支隊(duì)全勤指揮部隨即出動(dòng)。同時(shí)消防部門聯(lián)系公安、應(yīng)急等部門前往現(xiàn)場(chǎng)共同處置。

16時(shí)10分，寶塔消防救援站到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，事故車輛為CNG壓縮天然氣運(yùn)輸車輛發(fā)生閃爆，車上共8個(gè)集束管被炸開，其中6個(gè)散落在山坡下方?，F(xiàn)場(chǎng)位于川口鄉(xiāng)山區(qū)道路，周圍無其他建筑，無人員居住，到場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)車身部位有余火，寶塔消防救援站立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，疏散圍觀人員，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行氣體檢測(cè)，同時(shí)使用一個(gè)消防水炮對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行稀釋并對(duì)車身余火進(jìn)行撲滅，對(duì)車身進(jìn)行冷卻，16時(shí)15分，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及公安、應(yīng)急等部門抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。

16時(shí)20分，利用可燃?xì)怏w探測(cè)儀檢測(cè)，周圍可燃?xì)怏w濃度低，16時(shí)22分在車身周圍排查時(shí)發(fā)現(xiàn)駕駛員的尸體，并在事故前方100米左右處發(fā)現(xiàn)押運(yùn)員身體狀態(tài)良好，身上有輕微劃傷，無生命危險(xiǎn)。16時(shí)24分，120救護(hù)車將押運(yùn)員送至延安市人民醫(yī)院進(jìn)一步檢查。消防員對(duì)事故車體進(jìn)行噴水降溫，并對(duì)周圍進(jìn)行可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。17時(shí)58分，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度值為0后，事故處置完畢。應(yīng)急、公安部門現(xiàn)場(chǎng)查封了非法干氣裝車點(diǎn)。

（三）應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論

1.事發(fā)后，非法干氣裝車點(diǎn)人員緊急避險(xiǎn)，未帶手機(jī)，導(dǎo)致未第一時(shí)間撥打110、120、119等急救電話；押運(yùn)員被炸導(dǎo)致短暫性昏迷，醒來后確定無二次傷害，立即向延安市公安局110指揮中心報(bào)警。

2.寶塔區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)查封扣押了非法干氣裝車點(diǎn)站內(nèi)設(shè)施、設(shè)備，并協(xié)同公安、川口鎮(zhèn)政府落實(shí)專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

3.市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門在此次事故中的信息接收、流轉(zhuǎn)和報(bào)送及時(shí)有效。應(yīng)急處置中反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。

綜上所述，該事故應(yīng)急搶救及時(shí)，應(yīng)急處置措施得當(dāng)，應(yīng)急救援符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十五條關(guān)于安全事故應(yīng)急救援處置的規(guī)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）死亡人員情況

郭白寶，男，1985年8月10日出生。戶籍所在地：陜西省延安市子長(zhǎng)市楊家園則鎮(zhèn)蜜蜂峪村民委員會(huì)237號(hào)，身份證號(hào)碼：61062319850810XXXX。陜西置天實(shí)業(yè)有限公司危險(xiǎn)物品運(yùn)輸半掛車（車號(hào)：陜KJ8716）駕駛員。

（二）受傷人員情況

李博，男 ，1991年9月7日出生。戶籍所在地：陜西省延安市子長(zhǎng)市安定鎮(zhèn)安定村民委員會(huì)666號(hào)，身份證號(hào)碼：61062319910907XXXX。陜西置天實(shí)業(yè)有限公司危險(xiǎn)物品運(yùn)輸半掛車（車號(hào)：陜KJ8716）押運(yùn)員。左臉部及右小臂輕度燒傷，正在延安大學(xué)附屬醫(yī)院燒傷科進(jìn)行治療。

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，1人輕傷。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T6721）核定事故直接損失，包括人身傷亡后所支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值等，共計(jì)310萬(wàn)元。

四、技術(shù)鑒定情況

(一)天然氣氣樣組分全分析

事故調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)勘查和分析的基礎(chǔ)上，委托核工業(yè)二〇三研究所分析測(cè)試中心對(duì)非法干氣裝車點(diǎn)天然氣氣樣進(jìn)行了全組分分析，取樣位置為CNG車輛尾部泄氣閥；取樣體積：500ML；取樣口壓力：4.87MPa。檢測(cè)結(jié)果表明，該氣體含有甲烷92.438%（物質(zhì)含量百分?jǐn)?shù)，下同）、二氧化碳2.8914%、氧氣0.402%、硫化氫低于檢出限（0.3%ND）及少量其他烴類等組分，該氣體組分符合陜北常見的伴生氣回收分離后的干氣組分特征。

(二)氣瓶檢測(cè)情況

按照中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院對(duì)車輛CP瓶管束式集裝箱定期檢測(cè)報(bào)告（編號(hào)：22Q2039-RD02），2022年10月22日至2022年11月15日。鑒定結(jié)果表明，纏繞氣瓶宏觀檢查報(bào)告符合TSG R7001-2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》D3.1規(guī)定。氣瓶?jī)?nèi)膽壁厚滿足《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定；纏繞氣瓶符合TSG R7001-2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》D3.1.6條規(guī)定；端塞、管路、閥門、氣瓶固定裝置符合TSG R7001-2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》D3.2條、D3.3條、D3.5條規(guī)定；管路、閥門符合TSG R7001-2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》D3.3條規(guī)定；閥門密封性符合TSG R7001-2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》D3.3條規(guī)定；安全附件檢查（爆破片裝置、易熔塞、安全閥、壓力表、導(dǎo)靜電裝置）符合TSG R7001-2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》D3.4條規(guī)定；整車氣密性符合TSG R7001-2013《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》D3.6條規(guī)定。

(三)行車記錄儀鑒定情況

因閃爆導(dǎo)致行車記錄儀音視頻存儲(chǔ)卡丟失，4月19日，事故調(diào)查組委托榆林市世榮電子科技有限公司調(diào)取了行車記錄儀后臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。陜KJ8716，2023年4月10日數(shù)據(jù)為：13時(shí)21分41秒停車，13時(shí)26分27秒記錄儀碰撞報(bào)警，13時(shí)26分51秒終端主電源掉電。（以上行車記錄儀后臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)最大誤差為30秒。）

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

2023年4月10日，晴間多云，局部有揚(yáng)沙或浮塵，13:00氣溫24.6℃，氣壓875.3hpa，10分鐘平均風(fēng)速4.1m/s;14:00氣溫24.2℃，氣壓876.1hpa，10分鐘平均風(fēng)速6.0m/s。

閃爆現(xiàn)場(chǎng)位于“南泥灣采油廠”的兩根電線桿之間的道路及山溝里，北側(cè)的電線桿上標(biāo)有“115羅家溝線路支130”，南側(cè)的電線桿上標(biāo)有“ 115羅家溝線路支131”?，F(xiàn)場(chǎng)地面上有大量積水，為消防員滅火所留，道路上散落有汽車殘片；道路的東側(cè)為山體，有塌方。

汽車車號(hào)為陜KJ8716，車輛破壞嚴(yán)重，前擋風(fēng)玻璃破損，在汽車前車牌的下方掛有黃色的“危險(xiǎn)品”字樣的警示牌；車頭側(cè)方標(biāo)有綠色的“CNG”等字樣。汽車尾部因爆炸毀損嚴(yán)重，現(xiàn)存的部分有焚燒過的痕跡。在汽車停放位置的東部車輪下有1個(gè)大型氣罐被掩埋。汽車上斜搭1個(gè)大型氣罐，氣罐末端有嚴(yán)重?zé)龤У暮圹E，在汽車西側(cè)的山溝里散落有5個(gè)大型氣罐。

汽車的北側(cè)約10m的位置，有一個(gè)大型的汽車殘片，殘片被嚴(yán)重焚燒過。殘片下面壓有一具被焚燒發(fā)黑難以辨認(rèn)的尸體，尸體被大型汽車殘片壓住無法移動(dòng)，殘片重量非常大，多人合力無法將該殘片移開?，F(xiàn)場(chǎng)勘查其余未見明顯異常。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

專家組通過現(xiàn)場(chǎng)查看、溝通詢問，查閱了延安市寶塔區(qū)公安司法鑒定中心出具的《寶塔區(qū)法醫(yī)學(xué)人體死因鑒定書》（（寶）公（司法）鑒（法醫(yī)）字〔2023〕34號(hào)）、榆林市世榮電子科技有限公司調(diào)取的事故車輛行車記錄儀后臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)（陜KJ8716，2023年4月10日數(shù)據(jù)為：13時(shí)21分41秒停車，13時(shí)26分27秒記錄儀碰撞報(bào)警，13時(shí)26分51秒終端主電源掉電。（以上數(shù)據(jù)最大誤差為30秒））等有關(guān)資料，專家組經(jīng)綜合分析推斷認(rèn)為，事故直接原因如下：

1.CNG槽車在駛?cè)敫蓺庋b車點(diǎn)時(shí)，司機(jī)已發(fā)現(xiàn)車輛燃料氣瓶燃料氣量不足，要求干氣裝車點(diǎn)員工給車輛加氣未果，裝載CNG集裝箱后，駛離干氣裝車點(diǎn)約二百多米后停車，押運(yùn)員協(xié)助司機(jī)用自己車輛裝載的CNG儲(chǔ)罐內(nèi)高壓天然氣給車輛燃料氣瓶加氣，由于閥門打開過快引起加氣管超壓等原因，導(dǎo)致加氣管松脫或爆裂，8個(gè)裝載CNG的高壓儲(chǔ)罐內(nèi)的天然氣依次逐一猛烈噴出，短時(shí)內(nèi)與空氣形成爆炸性混合氣體，高壓干氣高速噴出后與管口以及干燥的空氣摩擦產(chǎn)生靜電集聚，隨即發(fā)生靜電放電遂依次引發(fā)多次閃爆。

2.發(fā)生閃爆后，司機(jī)被爆炸氣浪和沖擊波推向車輛后方并被彈飛的尾門壓住，押運(yùn)員被推向車輛右后方，滾落至山溝低洼處。多次閃爆和持續(xù)燃燒致使司機(jī)死亡（據(jù)延安市寶塔區(qū)公安司法鑒定中心出具的《寶塔區(qū)法醫(yī)學(xué)人體死因鑒定書》（（寶）公（司法）鑒（法醫(yī)）字〔2023〕34號(hào)）載明的鑒定意見：郭白寶符合閃爆后致重度開放性顱腦損傷并創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。），押運(yùn)員滾落低洼處山溝受傷，CNG車輛受損。

（二）間接原因

1.陜西置天實(shí)業(yè)有限公司安全管理存在問題：（1）企業(yè)日常安全管理及安全教育培訓(xùn)不到位，未對(duì)工人安全技術(shù)交底，導(dǎo)致司機(jī)和押運(yùn)員安全意識(shí)淡薄，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。（2）企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)，審批程序流于形式，調(diào)度員和車隊(duì)長(zhǎng)未了解氣源是否有合規(guī)手續(xù)，擅自以口頭、電話調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。

2.非法干氣裝車點(diǎn)，相關(guān)從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，私自將排放到山上的廢氣私自接到租賃場(chǎng)地，非法壓縮CNG、非法運(yùn)營(yíng)。

3.牛田寺伴生氣站、劉渠伴生氣站、羅家溝伴生氣站、西堯溝伴生氣站（4個(gè)站均有手續(xù)）安全責(zé)任落實(shí)不到位，巡查制度不完善，在日常巡查過程中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)廢氣被私自接走。

4.川口鎮(zhèn)政府、川口鎮(zhèn)政府黨莊村強(qiáng)堯小組未能嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任”，村小組私自與個(gè)人達(dá)成口頭協(xié)議，川口鎮(zhèn)政府日常安全檢查和排查工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法干氣裝車點(diǎn)。

5.寶塔區(qū)應(yīng)急管理局、公安寶塔分局在非法壓縮經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管及伴生氣亂拉亂接整治中督促、檢查、排查工作不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨莊村強(qiáng)堯小組道路上陜西置天實(shí)業(yè)有限公司“4·10”天然氣運(yùn)輸車輛閃爆事故屬于一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議

1.郭白寶，男，38歲，陜西置天實(shí)業(yè)有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，免于追究刑事責(zé)任。

2.彭吳宗，男 40歲，非法干氣裝車點(diǎn)實(shí)際控制人，私自接氣，法律意識(shí)淡薄，非法壓縮CNG，非法經(jīng)營(yíng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

3.李博，男 32歲，陜西置天實(shí)業(yè)有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員，安全押運(yùn)職責(zé)履行不到位，對(duì)駕駛員違規(guī)加氣未及時(shí)制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

4.劉文軍，男，52歲，陜西置天實(shí)業(yè)有限公司法人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，對(duì)安全生產(chǎn)管理中存在的問題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由寶塔區(qū)應(yīng)急管理局給予其2022年年收入40%的罰款。

5.姬源淵，男，39歲，中共黨員，陜西置天實(shí)業(yè)有限公司調(diào)度員，安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)安全管理制度落實(shí)不到位，未了解氣源是否有合規(guī)手續(xù)，擅自以口頭、電話調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由寶塔區(qū)應(yīng)急管理局給予其2022年年收入20%-50%的罰款。

6.李延富，男，60歲，牛田寺伴生氣站場(chǎng)地安全巡查員，日常安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)廢氣被私自接走。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由寶塔區(qū)應(yīng)急管理局給予其2022年年收入20%-50%的罰款。

7.馬補(bǔ)員，男，56歲，劉渠伴生氣站場(chǎng)地安全巡查員，日常安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)廢氣被私自接走。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由寶塔區(qū)應(yīng)急管理局給予其2022年年收入20%-50%的罰款。

8.秦書周，男，61歲，羅家溝伴生氣站場(chǎng)地安全巡查員，日常安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)廢氣被私自接走。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由寶塔區(qū)應(yīng)急管理局給予其2022年年收入20%-50%的罰款。

9.李小峰，男，35歲，西堯溝伴生氣站場(chǎng)地安全巡查員，日常安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)廢氣被私自接走。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由寶塔區(qū)應(yīng)急管理局給予其2022年年收入20%-50%的罰款。

10.石文貝，男 36歲，2021年4月任川口鎮(zhèn)黨莊村強(qiáng)堯小組組長(zhǎng)，安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，私自與彭吳宗達(dá)成協(xié)議，擅自組織召開全體村民大會(huì)，并未及時(shí)向黨莊村委會(huì)、川口鎮(zhèn)政府上報(bào)，安全生產(chǎn)工作檢查把關(guān)不嚴(yán)，履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條第二款之規(guī)定，依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條第五項(xiàng)，第四十五條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議給予免職處理。

11.朱三平，男，40歲，中共黨員，2021年1月任寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨莊村黨支部書記，對(duì)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”規(guī)定落實(shí)不到位，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)轄區(qū)存在的安全生產(chǎn)問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（二）對(duì)事故單位的處理意見

1.陜西置天實(shí)業(yè)有限公司，安全責(zé)任落實(shí)不到位，向不具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)買?；?，并對(duì)駕駛員、押運(yùn)員監(jiān)管不到位，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)，是事故發(fā)生的主要原因。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十七條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，建議延安市寶塔區(qū)應(yīng)急管理局給予陜西置天實(shí)業(yè)有限公司三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

2.非法干氣裝車點(diǎn)，非法壓縮CNG、非法運(yùn)營(yíng)，實(shí)際控制人彭吳宗已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，非法干氣裝車點(diǎn)已被取締。

3.寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨莊村“兩委會(huì)”，安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則不到位，安全監(jiān)管制度落實(shí)不到位，建議寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨委政府對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談，寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)黨莊村“兩委會(huì)”向?qū)毸^(qū)川口鎮(zhèn)黨委政府作出深刻書面檢查。

4.寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)人民政府，安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任落實(shí)不細(xì)，落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則不到位，相關(guān)安全管理制度落實(shí)不到位，建議寶塔區(qū)安委辦對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談，川口鎮(zhèn)人民政府向?qū)毸^(qū)人民政府作出深刻書面檢查。

5.寶塔區(qū)應(yīng)急管理局，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管督促檢查、排查工作不到位，建議寶塔區(qū)應(yīng)急管理局向?qū)毸^(qū)人民政府作出深刻書面檢查。

6.公安寶塔分局，對(duì)伴生氣亂拉亂接整治不到位、執(zhí)法不嚴(yán)，建議公安寶塔分局向?qū)毸^(qū)人民政府作出深刻書面檢查。

七、事故防范措施建議

為了落實(shí)事故調(diào)查“四不放過”的原則，深刻吸取本次事故教訓(xùn)，防止發(fā)生同類事故和問題，事故調(diào)查組根 據(jù)事故原因，結(jié)合本次事故暴露出來的問題，提出如下事故防范措施建議：

1.陜西置天實(shí)業(yè)有限公司要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事”的理念，將安全生產(chǎn)要求貫穿各項(xiàng)工作全過程。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，增強(qiáng)安全主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作崗位。

2.陜西置天實(shí)業(yè)有限公司要進(jìn)一步完善車輛調(diào)度的安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)工作人員安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

3.牛田寺伴生氣站、劉渠伴生氣站、羅家溝伴生氣站、西堯溝伴生氣站要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，做好入場(chǎng)安全檢查、安全教育、安全巡查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等工作, 發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)整改并告知作業(yè)人員作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)因素、安全對(duì)策措施及相關(guān)注意事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保安全作業(yè)。

4.川口鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安，促一方發(fā)展”的政治責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督轄區(qū)各村組把重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度和項(xiàng)目審批報(bào)告制度落到實(shí)處，并督促轄區(qū)內(nèi)的各村組，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理，對(duì)一時(shí)不能治理的必須采取安全的管控措施。

5.寶塔區(qū)應(yīng)急管理局、公安寶塔分局等行業(yè)部門要注重強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查排查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等違法行為；突出查處企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不力、應(yīng)急預(yù)案不完善、從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、隱患排查不徹底等問題，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)根基，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。